市人大代表视察本市贯彻执行
《北京市公共场所禁止吸烟的规定》和开展“无烟奥运”工作的情况
在《北京市公共场所禁止吸烟的规定》（以下简称《规定》）实施十一周年之际，部分市人大代表检查了本市贯彻执行《规定》和开展“无烟奥运”工作情况。代表们视察了北京市第六医院，随机抽查了北京市第二十二中学贯彻落实《规定》情况，并听取了市爱卫会专职副主任孙贤理工作汇报，市人大常委会副主任林文漪参加会议并讲话。
《规定》自 1996年5月15日实施以来，特别是近一两年，结合奥运筹备工作，市和区县爱卫会做了大量工作，《规定》中的八大类法定禁烟公共场所违法现象不断减少，法规的贯彻执行取得了一定成绩。第一、 仅去年，市爱卫会印制宣传画 20万张，宣传折页、宣传材料100万份，制作了一部禁烟宣传片在北京电视台进行播放。第二、全市已经形成禁烟监督检查和执法工作制度，街道办事处、乡（镇）的监督员每月都要依法对辖区内相关单位进行抽查，发现问题，及时纠正，监督检查覆盖面每年达到100%；并将公共场所禁止吸烟作为爱国卫生评先选优和创建国家卫生区等活动的重要内容，采取一票否决制，促进了《规定》的贯彻落实。第三、市爱卫会同教育主管部门开展丰富多彩的宣传教育活动，使大部分中小学生郑重地承诺“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”，促进学校禁烟工作。从2005年开展创建“无烟医院”的活动至今，全市共有166所医院达到“无烟医院”的标准。第四、市爱卫会一直很重视代表提出的意见和建议，他们把办理每一件人大代表的建议，作为改进工作，加大工作力度，推动《规定》的落实，提高工作质量的重要举措。每年都召开一至两次人大代表、公共场所禁止吸烟特约监督员座谈会，听取代表们对推动本市禁烟工作的意见和建议；定期向公共场所禁止吸烟特约监督员寄送禁烟动态信息等，得到代表们大力支持；对于今年市十二届人大五次会议上，64人次代表提出的五件禁烟方面的建议，均已办理完毕，代表满意。第五、市爱卫会积极开展无烟奥运、修改法规工作的前期调研，并拟定了《北京2008无烟奥运工作实施方案》；今年4月，市爱卫会与市卫生局、市商务局、市旅游局 联合发出《关于在北京市 餐饮业开展控烟工作的通知》，明确提出了奥运签约饭店、奥运场馆及奥运村的餐厅等禁烟工作。
座谈中，代表们认为，公共场所禁止吸烟是一项长期而艰巨的工作，且涉及面广、社会性强。十多年来，市人大常委会和教科文卫体委员会开展了持续不断的监督检查，市和区县爱卫会做了大量的工作，总体上看，禁烟法规贯彻执行情况是较好的。同时，大家指出， 2008北京奥运会的举办，对本市公共场所禁止吸烟法规落实和开展控烟工作是一个千载难逢的机会，一定要抓住奥运会筹备决战之年这个契机，把法规落实和控烟工作推上一个新台阶。代表们对如何进一步做好公共场所禁烟工作提出了很好的意见和建议：
一、继续坚持“领导机关带头、机关领导带头”的做法，落实好法规。市人大常委会和市政府历任领导都非常关心公共场所禁止吸烟工作，亲自参加视察检查活动，听取代表意见和建议，带头不在公共场所吸烟，甚至有的领导干部为此还戒了烟，对推动本市公共场所禁止吸烟工作起到了重要作用。应当继续坚持和推广这一做法，树立领导干部的良好形象，抓好本市公共场所禁止吸烟工作，要鼓励人大代表、医务人员、教师等带头贯彻落实宣传《规定》，不在公共场所吸烟，为市民做出表率。
二、充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体宣传作用，加大公共场所禁止吸烟的宣传力度。做好公共场所禁止吸烟工作的关键之一是要加强经常性宣传，让人们了解吸烟的危害性，提高公民自觉守法意识。特别是结合 2008年无烟奥运工作，借鉴国外先进经验，协调相关部门，加强对市民宣传，让公共场所禁止吸烟工作渗透到每一个人的生活中，真正体现“我参与、我奉献、我快乐”2008北京奥运会精神。
三、加强执法检查，严格依法办事。十多年来的实践证明，公共场所禁止吸烟法规是一部好的法规，维护法规的尊严和地位，关键在于执行。建议市和区县爱卫会：要认真履行法律赋予的职责，聘请更多的禁烟监督员和适宜的检查员；加强执法人员的培训，进一步加大执法检查力度，对违反《规定》的单位和个人，坚决按照法规要求予以处罚。
四、积极开展“无烟医院”、“无烟学校”工作，努力推动全市的控烟工作。近几年，开展的“无烟医院”、“无烟单位”创建工作，是一种好的经验和做法，继续大力推广。争取 2008年北京奥运会时，全市的学校和医院都成为无烟单位。同时，要积极推动在大中型餐厅禁烟工作，可设立吸烟区和非吸烟区，倡导人们养成良好生活习惯。
五、总结实践经验，扩大禁止吸烟场所。公共场所禁止吸烟法规已经实施十一年了，目前国内外的禁烟形势有了很大的变化，特别是在中国已经批准实施了《烟草控制框架公约》和承诺将 2008年北京奥运会办成无烟奥运会的情况下，更要总结多年来禁烟经验，借助无烟奥运时机，加强对公共场所禁止吸烟情况的调研，适时修改法规。
另外，代表们对市爱卫会草拟的《北京 2008无烟奥运工作方案（征求意见稿）》提出了意见和建议：一是无烟奥运工作方案中关于奥运禁止吸烟场所和采取措施要与北京市公共场所禁止吸烟地方法规规定的内容衔接好；二是要建立无烟奥运协调机制，组织各有关方面共同推进无烟奥运工作，地方立法机关要积极参与其中，进一步推进法规的有效落实和控烟工作的开展。
市人大常委会副主任林文漪在会上做了重要讲话，强调：我国已经承诺了要把 2008年奥运会举办成一届无烟奥运会，今年是奥运会筹备决战之年，我们要抓住奥运契机，从提高市民文明素质入手，继续加大宣传力度，努力推进无烟奥运工作，不能让无烟奥运会在北京2008年奥运会上有所倒退，这关系我们国家和北京的荣誉。为此，要抓好重点人群和重点场所的禁烟工作。全面开展“无烟医院”、“无烟学校”“无烟单位”的创建工作，抓好青少年、医务人员、教师、公务员和医院、学校的禁烟工作，发挥这些单位和人群在本行业、本地区的示范作用，带动更多的单位和人群加入无烟行列。要充分发挥人大代表作用，继续支持本市禁烟工作。加强与代表联系，多组织各种公共场所禁止吸烟的视察、调研、座谈等活动，为代表监督法规执行情况提供条件。市爱卫会要继续通过多种途径，定期向代表通报禁烟工作情况，切实保障代表的知情权，为代表依法履职服好务。同时，加强法规修订的调研工作。禁烟法规已经实施十一年了，随着社会的发展、时代的进步和我们执法经验的积累，法规修订的条件逐渐成熟。市爱卫会办公室等部门要加快对禁烟法规修订工作的调研，结合开展无烟奥运工作，争取把创建无烟奥运取得的经验以法规的形式固定下来，为本市深入开展公共场所禁止吸烟工作，提高国民素质和健康水平，培养公民健康生活方式，构建文明和谐社会提供更加有力的法律保障。
抄送：市委、市人大、市政府、市政协办公厅， 全国爱卫办，
各区县政府、爱卫会，各委员部门
