主持人：各位媒体届的记者朋友们，大家上午好今天的新闻发布会现在开始。从5月1日开始，北京市将正式实施《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，大家对这个规定非常关心，为了满足大家的需求，今天我们请到了北京市爱卫会和北京市政府法制办的领导给大家就这个问题做一个介绍，出席今天发布会的两位领导分别是：

爱卫会专职副主任　孙贤理先生

北京市政府法律办公室副主任　李灵雁女士

下面请孙主任先介绍情况，然后再回答大家的问题。还是按惯例新闻发布会一个小时之内，现在开始。

孙贤理：各位新闻媒体界的朋友们，大家上午好。首先我代表北京市卫生局，北京市人民政府法制办，北京市爱国卫生运动委员会，感谢你们对北京市禁烟控烟工作的关注和支持。由北京市政府制定并颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》即将在5月1日开始实施，这是在1995年北京市第十届人大常委会通过的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》基础上，实行公共场所禁烟的又一重大举措。今天北京市卫生局，北京市爱国卫生运动委员会联合举办新闻发布会，下面我就《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》的立法背景，我市前一段禁烟工作已经做的主要内容向大家做一个简要的介绍。

第一立法背景和必要性。烟草危害是当今最严重的公共卫生之一，居世界卫生组织统计，全球目前约有13万烟民，每年约500万死于与吸烟有关的疾病。我国是世界烟草生产和消费的第一大国，据统计我国烟民有3.2亿，占全世界烟民总数的24.6%。其中未成年烟民约500万人。2007年中国控制吸烟报告指出，我国每年死于被动吸烟的人数超过10万人，我国参与的全球青少年烟草调查显示，青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为43.9%和55.8%，对被动吸烟者的调查显示，82%在家中，67%在公共场所，35%在工作场所，受到二手烟危害，被动接受二手烟的比例女性90%是家庭接触，20到59岁男性在公共场所，和公共场所接受二手烟的比例最高。

截止2006年10月，世界上已经有154个国家或者地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。爱尔兰是第一个立法规定无烟公共场所的国家，加拿大和美国也通过省或者州立法实现无烟化，意大利通过法案扩大禁烟的公共场所范围，目前已经扩大到除私人住宅以外的所有公共场所，包括咖啡馆、餐馆、酒吧等场所。泰国02年起在公共场所禁烟，公交车、飞机、电梯、有空调的商场、饭馆等均为禁止吸烟场所。香港自07年1月1日起，在绝大部分工作场所和公共场所的室内、区域实施禁烟。

第二，公共场所禁止吸烟是我国履行《烟草控制框架公约》义务的需要。《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部公共卫生国际公约，也是第一部限制吸烟的全球性公约。标志着烟草控制已经成为全球化的行动，并具有了国际法效力。公约对各缔约国的具体要求是：一是普遍保护原则。既确保在所有室内公共场所，室内工作场所，公共交通工具和其他可能的室内，或者纯室外公共场所免于接受二手烟雾。二是室内无烟原则。即室内必须完全消除吸烟、烟草、烟雾，不能设定吸烟室或者划分吸烟区，建立100%的无烟环境。三是到2011年各缔约国都应该在公约对其生效后五年内提供普遍保护。四是必须立法，防止公众接触烟草、烟雾。05年8月，十届全国人大常委会第17次会议批准了公约，该公约06年1月9日在我国生效，并于2011年1月9日在我国全面实施，这意味着我国要在三年内实现室内公共场所、公共交通工具，室内公共场所全面禁烟。

第三，在公共场所禁止吸烟是履行承诺，举办无烟奥运的需要。1993年国际奥委会与世界卫生组织签署协议，加强在运动和健康领域的合作，并协议在2000年实现国际奥委会与世界卫生组织的全面合作。国际奥委会与世界卫生组织在协议基础上，最重要的一项合作就是实现奥运会的全面无烟化。无烟奥运，不仅包括拒绝烟草广告，拒绝烟草生产商的赞助，更主要的是实现奥运会比赛场馆等公共场所的无烟化。08年北京奥运会，我国政府作出了举办无烟奥运的承诺，北京奥运会同时也是公约正式生效后的第一届奥运会，因此为了举办一届高水平、有特色的奥运会，体现绿色奥运、人文奥运、科技奥运的理念，我市有必要扩大禁止吸烟公共场所的范围，并加大公共场所禁止吸烟的力度。

第四，我市公共场所控制吸烟工作的情况。1995年12月，北京市第十届人大常委会第23次会议通过了北京市公共场所禁止吸烟的规定，明确了我市禁止吸烟的八类公共场所，并授权市政府可以根据实际情况确定其他禁止吸烟的公共场所。规定实施以来，北京市爱卫会把禁止吸烟的宣传教育工作放在重要位置，特别是加强了对青少年吸烟有害健康的宣传教育，并开展无烟单位创建活动等工作。在加强宣传教育工作的同时，市爱卫会办公室加强了执法检查力度，并强化了各项爱国卫生检查，都要把公共场所禁止吸烟工作列入了重要检查项目，有力地推动了我市公共场所禁止吸烟工作的全面开展。

近年来，全市公共场所禁烟活动不断深入，06年在全市中小学中开展了清新校园无烟行动。中小学生参与率高达到94.4%。全市1673所中小小学，120.35万学生参加了控烟知识课，100万学生参加了控烟知识有奖竞赛，91万学生在拒吸第一支烟签名册中签名。07年4月北京市卫生局等多家单位联合启动了健康北京系列活动。北京市卫生局、商务局、旅游局、爱卫会等部门联合发布的在餐饮业开展控烟的通知，对餐饮行业提出了加强控烟宣传，采取控烟措施等多项要求。5月市卫生局、市爱卫会启动了健康使者，控烟表率，首都医务人员控烟大行动。9月，市卫生局、市爱卫会、市运输管理局、市交通执法总队，在全市开展了绿色无烟车箱，人人健康为主题的宣传活动。截止目前全市中小学校基本达到无吸烟学校的要求，214所医院达到无吸烟医院的标准，1005个公共场所成为禁止吸烟先进单位。

市爱卫会办公室委托首都医科大学分别在1995年、2001年、2004年和2007年对规定的实施情况进行了抽样调查。结果显示，规定实施以来，全市15岁以上居民平均吸烟率呈逐年下降趋势，从1995年的34.5%下降到2007年的23%，每年平均下降约1个百分点，由此可见，规定对保护人民健康，提高社会控烟的法律意识、公德意识、健康意识，促进和谐社会的建设发挥了积极作用。随着人民对烟草危害认识的不断提高，全社会对公共场所、工作场所禁止吸烟的呼声随之高涨，社会各界对无烟环境的支持率日益提高。市卫生局、市爱卫会办公室和中国疾病预防控制中心控烟办公室就餐馆禁止吸烟问题向全市4万家餐饮的经营者进行了调查，86.4%的经营者赞成餐馆开展控烟。《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》向社会公开征求意见中，大多数市民表示赞同支持在公共场所禁止吸烟。

第二部分，征求意见过程。市卫生局、市爱卫会办公室起草了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，我们征求了市商务、体育、教育、旅游等相关部门，18个区县政府的意见，征求了国务院机关事务管理局等国家机关，驻京部队和北京奥组委的意见，在首都之窗网站公开征求市民意见，通过召开座谈会，征求了宾馆、饭店，征求了公共卫生率等方面专家的意见，征求了公共卫生法律方面专家的意见。我们还与世界卫生组织驻华代表韩卓升先生就草案具体内容和禁止工作情况交换了意见，他对规定给予了高度的赞赏和支持。社会大多数意见高度支持公共场所禁止吸烟，较为集中的意见有：一是支持进一步扩大禁止吸烟的公共场所，如公共场所、公园、公交车站等。二是建议宾馆、饭店及餐饮行业等经营场所禁止吸烟工作，应该结合实际情况，提出的措施要有操作性。三是建议加大对社会的宣传力度，提高公众的健康意识，同时应该加强执法工作。我们在研究吸收各方面意见的基础上，经反复修改，形成了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》共11条。

第三大部分，主要内容，立法指导思想。为了保障人民身体健康，减少吸烟造成的危害，按照国家履行《烟草控制框架公约》和无烟奥运承诺的要求，依据北京市公共场所禁止吸烟的规定，进一步扩大了禁止吸烟的范围，明确了公共场所管理单位的职责，完善了公共场所禁止吸烟工作管理措施，逐步实现公共场所完全无烟环境的目标。下面就主要内容说明如下。

一、明确了禁止吸烟公共场所的范围，完全禁止吸烟的公共场所。规定首先明确了完全禁止吸烟公共场所的范围，包括一、医疗机构的室内区域。二、托儿所、幼儿园。三、中小学校，中等职业学校。四、高等学校和其他教育培训机构的教学区域。五、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆等科教文化艺术场所。六、商业、金融业、邮政业、电信业的营业厅。七、公共汽车、出租车、轨道交通等公共交通工具内及其售票厅，站内、室内展台。八、对社会开放的文物保护单位。九、体育馆、健身馆。十、健身场、体育场的比赛区、作息区。部分禁止吸烟的公共场所，对可以设置吸烟室或者是划定吸烟区的部分禁止吸烟公共场所作出了具体规定，例如公园、游乐场、餐饮和互联网上网服务营业场所，及飞机、火车等公共交通工具的等候时，吸烟室或者吸烟区应该符合消防安全要求，设置明显的标志，与非吸烟室或非吸烟区隔离，并且远离人员必经区域和行人必经的主要通道，此外设置吸烟室或者划定吸烟区作为一项过渡性措施明确规定，通过加强宣传教育，采取有效措施，逐步取消吸烟室或吸烟区。对特殊公共场所的规定，为了推进宾馆、旅店、招待所、培训中心等提供住宿服务，休息服务的经营场所的禁止吸烟工作，结合此类工作场所的实际情况，规定宾馆、旅店等提供住宿休息服务的经营场所，应当按照规定设置无烟客房或无烟楼层。

第二部分，明确禁止吸烟的管理措施。规定在进一步明确禁止吸烟公共场所范围的同时，强化了单位责任和媒体宣传教育责任。一、明确单位责任。规定禁止吸烟公共场所的所在单位，应当按照规定在禁止吸烟的公共场所设置明显的禁烟，统一的禁止吸烟标志，加强吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作，并及时劝阻制止公共场所内的吸烟行为。二、加强宣传教育工作。规定广播、电视、报刊等媒体应当采取多数形式，开展烟草危害，吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。通过宣传教育使人们充分认识到吸烟给健康和环境造成的危害，从而能够严格遵守公共场所禁止吸烟的各项规定，提高全社会营造无烟环境的意识。此外，为了保证监督管理措施有效执行，增强爱卫会办公室执法的力量，规定市、区、县爱国卫生运动委员会办公室可以委托市、区、县实施相应行政处罚，我的介绍就到这里。

主持人：谢谢孙主任的情况介绍。下面就请各位记者提问，提问之前还是先自报一下自己的所在机构。

中国日报：北京的禁烟在全国控烟的背景下，受到媒体和百姓高度关注，我们也非常关注大家对北京禁烟和控烟的反映。现在大家有两个疑问，一个是我们知道《若干规定》只是一个过渡性的政府令，以后可能政府会考虑进一步修改和扩大原来公共场所禁烟的法规，我不知道在这个法规过程中，想请教李主任会不会召开听证会，征求更多的意见？

另外问一下孙主任，很多人也怀疑北京市对禁烟的执法力度和可操作力性，我不知道爱卫会和卫生局在方面有没有一些细化的措施能够说一下？谢谢。

李灵雁：我先回答您的第一个问题，首先谢谢媒体对我们北京市工作的关注。您问在北京要修订正在施行有效的地方性法规，这个过程中是否会举行听证会。我们的法规是1995年颁布实施的，里面对禁止吸烟公共场所列了八类，并且对政府的职责对社会的责任，包括执法的责任都做了相应的规定。规定到目前实施13年，总体情况还是不错的。我们这次颁布的北京市政府令主要是根据地方性法规的授权其中有一句话，市政府可以根据实施的工作情况，确定进一步扩大公共场所禁吸的范围，这个法规的授权，市政府出台了政府令，这个政府令主要的内容是对公共场所禁止吸烟的范围做了基本的划定，同时也明确了基本的责任。我们现在相关部门在着手对地方性法规的实施工作评估工作，根据评估的工作我们再准备进一步进行调研和修订。

在修订中肯定是要通过多种形式，包括召开座谈会、论证会，专家的咨询会，上网，在北京市首都之窗网站向社会公开征求意见等等多种形式。其中也包括听证会征求意见，因为吸烟问题是社会普遍关注的问题，而且涉及到人民的身体健康，涉及到保护环境，同时也涉及到政府和社会对控烟的基本政策的导向问题。所以，这方面我们想肯定是通过广泛的征求意见来做好法规的修订工作，这也是我们提高立法质量，落实科学立法、民主立法的要求，我的回答完毕。

孙贤理：我回答你的第二个问题。因为在1995年，北京市人大公布了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，就是这个红的。当时在落实过程中，我们一共北京市有将近1200名监督员，同时有近六万名的检查员来执行这个法规。从执行的过程中，跟刚才我的介绍里也都说了，还是有很大的效果，所以应该说有能力执行这个法规。在这次执行新的公布的规定的时候，我们又对我们的监督和严查人员进行了普遍的培训，而且这次我们根据法的规定，要增加执法的力量。也就是说要委托行政部门，执行法规里面的相当就是国务院规定的公共场所的那部分法规，给他们增加一项任务，所以我觉得是扩大了执法的队伍。另一方面我们准备把检查的队伍增加到十万人，所以从目前来看我们有能力落实和贯彻这个法规，谢谢。

李灵雁：我想稍微介绍补充两句，刚才中国日报的记者问到地方性法规实施的可操作问题。刚才孙主任对整个法规实施13年的情况向各位做了简要的介绍。我们在出台的政府令当中也是考虑了北京市这些年控制吸烟的情况的实际，考虑到政府出台以后的可操作性，分门别类做了一些规定，一个是完全禁止吸烟的区域，我们规定了十大类，在规章里都明确了。再有就是根据现在在实施中有一些也列为公共场所，但是考虑到目前在这些公共场所控制吸烟还有一定的难度，因为吸烟的行为跟人们的生活习惯密切相关，特别是北京的烟民也不少的，情况大家应该了解。像餐饮、餐馆、咖啡馆、上网等经营场所，这类经营服务的，一定是跟吸烟的情况，完全禁止是达不到的，包括有一些公园、游乐场，还有一些长途汽车站、火车站有一些区域完全禁止还是达不到的。所以在这里我们就讲了，有一个逐步达到工作的过程。还有一些是属于特殊的宾馆，像渡假村提供住宿休息服务的，这里面我们就提出了一个原则性的要求，要求管理单位要设置无烟楼层和无烟客房，同时在法规里面讲了，还应该划定公共场所的管理单位，包括机关、团体、事业单位应该设置明显的标识，禁止吸烟的标识，要开展宣传。这个宣传一个是吸烟有害健康的宣传，再有是在公共场所禁止吸烟的宣传，不仅是对本单位的职工开展宣传，也要对社会公众，对进入这个场所的人进行宣传，而且在这里面特别强调，禁止吸烟，吸烟有害健康，我们媒体要有更多的责任，广播、电视、报刊，通过媒体的力量对进行广泛宣传，提高大家健康意识、法律意识和公德仪式，共同为保护环境做出努力，这是第二个方面。再有就是进一步加大监督、检查、执法的力度，通过这几方面的措施来保障法规和规章的实施。我想从操作性上我们还是考虑了操作性，而且我们对政府的工作人员，执法人员进行了认真的培训，同时加大对社会公众的宣传，我想这是从北京市禁烟工作的实际来考虑的，能够实行。

联合新闻：第一个问题，在5月1日实施新的《若干规定》之后的做法和5月1日之前的做法有什么不一样？

第二个问题，罚款对违规者的处罚如何执行？谢谢。

孙贤理：我先回答您的第一个问题。5月1日起要全面实施法规。5月1日前，我们就是要做一个大量的准备工作，其中就包括对社会的公布这个法律，而且要进行宣传，使全社会都知道有这么一个法规，而且实施这个法规的重要性。另一方面我们要开始准备实施，所以我们在内部要进行人员的培训，做一些准备的工作。还有一些要拟一些法规的文书，比如委托的文书等等这些工作。因为这个法涉及了社会的各个部门，所以说，昨天我们又与有关的部门进行了座谈，进行了交流，大家对这个法在执行过程中，各个部门的责任又进行了沟通，我想这个法规在实施前我们是做了一些准备工作。我们也要求我们的区县，要在各级的办公机构，要向社会和群众进行宣传，也要做好各项的准备工作。5月1日以后，我们主要还是检查和落实这项工作，因为各个部门开始实施，虽然这次的法公布和实施的时间比较短，第一个我们要检查各个单位有没有一个根据的法律要求，拟的措施。另外一方面在一些标识的问题上，做没做标识等等这些法律上规定的要求，包括设没设检查员等等。再一个执法呢，我们也要进行检查。在执法的一开始，我们主要还是劝阻和教育的过程。而且我们要通过这一段时间的摸索，要了解在执法法规中存在的一些什么的问题，再下一步我们要总结一下我们准备更好的在下一步执法中做的更好。

联合新闻：我想再把第二个问题问一遍。新的法规和旧的法规应该是有区别的，我们想知道新的法规禁止了以前可能没有禁止的一些公共场所的吸烟，具体的区别是什么？也就是说，在北京的公众，他们过去允许在哪些地方吸烟，现在不允许在哪些地方吸烟？还有如果有人违反了这个规定，罚款的情况怎么样？如何实施罚款？罚款的金额是怎么样的？

李灵雁：刚才问到新的规定和旧的规定有什么不一样，我想澄清一下，我们给大家发的资料一共是两个小册子。红的小册子是1995年北京市人大第十届代表大会二十三次通过的地方性的法规，黄皮的是市政府最近颁布的政府规章，两个都属于立法的规范性的文件，但是层级不一样的。红的是地方性的法规，法律效率要高于政府的规章，这是要说明的一个问题，而且两个都有效率。

最近颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》重点的内容是对公共场所禁止吸烟的范围做了扩大。原来地方性法规在公共场所禁止吸烟的范围上做了八类规定，在红色的小册子上第三条，本市行政区禁止吸烟的公共场所规规定了八类，医疗机构候诊区、候诊区、病房区，一直到第八，公共交通工具内，以及等候室内，第九项是一个授权性的规定，也就是市政府可以根据实际工作的需要，确定其他的禁止吸烟的场所。

根据北京市这么多年禁止吸烟工作的情况，也是为了进一步贯彻国际上《烟草控制框架公约》，为了履行我们国家对这个公约的承诺，也是为了履行我们国家对无烟奥运的承诺，为北京的奥运提供法律支持，我们出台了政府规章。它的主要内容是对公共场所禁止吸烟的范围做了扩大。如果说详细的讲的话，我可以把一些主要的说一下。比如说原来第一项讲的是医疗机构的候诊室、诊疗室、病房区，这次把它修改成医疗机构的室内区域，这么修改的含义主要是为了《烟草控制框架公约》对缔约国的要求，它讲到了一个普遍保护的原则，室内100%的禁烟原则，主要是要强调室内，无论是公共场所的室内，还是办公场所的室内，公共场所的工作场所和公共场所、交通工具以内是要完全禁烟的，这些规定里面，其实在1995年北京市地方性人大工作的规定里面，已经做了一部分的规定了，只不过这次是按照室内100%无烟化的要求做了一些补充的、完善的、扩大性的规定。这里讲到了医疗机构的室内区域不仅包含了候诊室、诊疗区、病房区，还包含了医疗机构里面其他的室内区域，这个我想就不再细讲了，可能还有一些办公区、食堂、会客的场所等等。

还有我们这次扩大，像中小学校，中等职业学校，幼儿园、托儿所，这都是原来的地方性法规规定的，这次没有变化，而且这都是从保护未成年人身体健康的角度，我们这些年抓的还是很紧的，也是不错的。在这里我们又扩大了一些，就是高校，高等教育，科研机构的教学区域，也是在这个范围里面。还有我们这里面讲到的公共场所，比如说健身馆、体育馆，这是原来地方性的法规里规定的。这一次把健身场，就是不带顶的，体育场也属于我们这一次扩大的范围。这里讲到了体育场，健身场的作息区、比赛区是不能有吸烟的行为的，这里我们把它规定了。扩大的一些范围，包括宾馆、饭店、渡假村、培训中心，这些属于提供住宿休息服务的场所，这次是扩大的范围，原有的地方性法规里是没有规定的。还有包括公园，我们原来地方性法规也没有规定等等。我觉得这次我们是本着室内禁烟的原则，100%的无烟化，普遍保护的原则，根据我们这么多年实际工作的情况做了扩大。包括也讲到了互联网、上网服务、经营场所、餐馆，包括宾馆里面我们强调的是要设置无烟楼层、无烟客房，这些都是我们在公共场所禁烟的范围上做了一些扩大，补充一些完善性的规定。我想新的规定第二条、第三条、第四条对公共场所进行了扩大的规定。

另外对小公共，也就是机关、团体、事业单位内容的一些公共场所，包括会议室、办公室、电梯间、通道、卫生间等等这些也是做了明确的规定，属于小公共的场所。我想这个范围上我做这个补充的规定。

刚才还有一个问题是关于对执法的问题是怎么执行？政府的规章里是做了一个衔接性的规定，没有具体的再超大法了。从规章里面第十条这样做的规定，禁止吸烟的公共场所的所在单位如果不履行地方性法规和政府规章，由市、区、县的爱卫会具体按照人大的规定来进行执法。人大的规定里面在第九、十、二十条里都具体明确的规定了如何执法的法律责任，我想大家可以看一看，我就不在这里说了。

人民日报：第一个问题，我想我对5月1日出台法令的理解是，首先它是表明北京市政府和北京市爱协在禁烟运动上的决心。对吸烟的广大市民来说的，这样的一个法令的出台表明了政府的态度，对这种改变只是一个开始，而不是一个结果。换句话说，不会5月1日那一天，所有的场所都没有人吸烟，但至少从天一天开始，大家重新开始重视这件事情，我们的吸烟的人会越来越少，我不知道我的这个法令的理解对不对？

第二个问题，我想问，北京奥运会在推动禁烟法令的出台上起了一个什么作用？换句话说，如果没有奥运会，这样的法令的出台日程表会不会大大的推后？谢谢。

孙贤理：你提的非常好。政府出台这个规定，确实是表明了政府对吸烟的态度，就是要办好无烟奥运的政府承诺，体现人文奥运、科技奥运、绿色奥运的理念，我想也会得到广大市民的支持，我想是这个意思。另一方面，这个工作确实有很多的困难，也有很多的工作需要做，需要一个长期的坚持下去。而我们的目标是要实现《烟草控制框架公约》的全面落实和实施，所以这只是一个过渡性的工作，我想这是第一个问题。

第二个，奥运会给我们带来了一个巨大的契机，也就是促进北京市开展禁烟和控烟工作。因为北京市禁烟和控烟工作已经开展了将近12年，取得了一些成效。但是我们要进一步把这个成绩进行下去，对现在不足的地方进行修整和促进，所以我想通过奥运会这个契机对我们的工作是一个很大的促进，所以我们要充分利用这个机会来把我们北京市的禁烟和控烟工作向前推进一步，谢谢。

南华早报：第一个问题，您在发言中提到，目前北京市政府已经设置了六万名吸烟的检查员，你们是不是今后打算增加？因为刚才在您的发言中，我没有听到这个问题的具体的阐述。

第二个问题，这些禁烟的检查员在上岗了之后，他们在上岗后如何开展自己的工作？比如说到5月1日、2日新的法规开始生效之后，如何确保这些检查员有效的在公共场所监督人们禁烟的工作职责？

第三个问题，要想成为禁烟检查员，是不是这些人本身就是不抽烟的？如果这些禁烟检查员自己就抽烟的话，是不是也要对他们进行处罚？谢谢。

孙贤理：刚才我说了，北京市原有六万名检查员，我来解释一下。这个检查员是各个单位、各个部门，本单位的管理层要设立控烟和禁烟的检查员，主要是一个自身管理的人员，而且在下一步工作中，我们要增加检查员的人员，大概要增加到十万人，这是您提的第一个问题。

第二个问题是怎么来开展工作？他的工作非常清楚，一个是劝阻吸烟的人不要再吸烟，另一方面有责任向单位内部、社会进行宣传，我想主要是这么两大责任。

第三个在检查员的设置方面，原则上应该是检查员本身是不吸烟的，最基本的要求就是应该他是符合法规的要求，不在规定禁止吸烟的地方吸烟，谢谢。

北京电视台首都经济报道：现在有一些餐饮服务业也是有一些部分禁烟的规定，但是我了解好像没有什么具体的规定。有的餐馆比如说有100张桌子，可能会设5、6个无烟餐桌，没有无烟区，对这个情况，咱们有没有具体的规定？怎么来保证，我是不抽烟的消费者，我在餐饮服务的场所消费的时候，能够享受到和其他消费者一样的服务，因为一个他的区域比较小，另外一个位置比较偏？另外还有个酒吧，酒吧很多人都是一个休闲放松的地方，首先抽烟的人比较多，怎么来控制这个区域和范围？另外还有的一些会所里里比如说有雪茄吧这样的酒吧，那它又怎么来执行这个规定？谢谢。

孙贤理：我想餐馆作为一个部分禁止吸烟的单位，所以得提出一个划定界限的问题。这个问题我们昨天和前几次，我们已经和北京市商务局已经在协商这件事，现在想出一个实施细则，其中对这些进行规定，我们正在研究这个事情。总的来说，应该考虑到饭店经营的面积，比如说按登记，这是什么级饭店，还有档次，来确定一个合适的比例。而且我们想要逐步的落实实现，完全的落实《烟草控制框架公约》，最后终究是要达到全部的禁止吸烟。因为在国外很多的地方都是餐馆等，凡是室内都禁烟了，我想这是一个目标，也就是说2011年必须得要做到，现在是一个过渡性的阶段，我们想不断增大非吸烟区的面积。

第二个问题，酒吧和茶室应该参照这个规定，当然有一些就专门是烟吧，这应该作为一个特殊的情况来考虑，也应该给一些吸烟的人，把他们也考虑到这个要求里。

主持人：因为时间的关系，今天的新闻发布会就开到这儿，谢谢各位。

国务院新闻办公室网 2008-5-14