北京电视台报道（特别关注）：我市新制定颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》从5月1日开始实施已经一个多星期了。一个多星期以来，新规定到底执行的怎么样，记者特地在医院、餐厅、网吧这些大家关注的场所明查暗访了一番，发现对于新规定的执行有好有坏、反差很大。

记者首先来到了北京朝阳医院，医疗机构的室内区域是《北京市公共场所禁止吸烟范围规定》中完全禁止吸烟的场所。记者一进门诊大厅，就注意到禁止吸烟的警示牌被挂在各个醒目的位置，保安更是来回巡视，即便是门厅两侧，也绝不放过。

实际上从2005年开始，医院就对内部员工实施了非常严格的禁烟奖罚措施，做的好的科室每人每月可以得到50元控烟奖，而一旦科室里发现一个烟头就取消全科的奖励，发现第二个烟头则处罚全科每人50元。医院严厉的禁烟奖罚措施，使得全院3500医护工作人员的吸烟率从2004年的11.3%下降到2007年的5.9%。为此，有着十多年烟龄的的唐子人大夫也准备加入到戒烟者的行列。

北京朝阳医院急诊科副主任医师唐子人：要从个人的生活习惯来讲，肯定是不便的。但是这是一个国家性的政策，医院本身来讲就是一个控烟的带头（作用），我肯定会执行这个政策，也是希望利用这个机会把烟戒掉。

记者在采访中注意到，此次完全禁止吸烟包括医疗机构的室内区域，托儿所、幼儿园、学校、影院、展览馆、博物馆等科教文化娱乐场所，公共汽车、出租车、轨道交通及其售票厅，以及体育馆、健身场、体育场等十类公共场所，是在1995年禁烟的基础上的扩展和细化。十年的宣传和实施，已经得到了公众的认同，执行起来也相对的顺利，但新增加的网吧餐厅等部分禁烟的公共场所，却成为了此次禁烟的难点。在北三环双安商场附近的一家火锅餐厅，记者以食客的身份进去后看到，这里到处烟雾缭绕、喷云吐雾者不乏其人。

而与它紧邻的一家网吧情况更为糟糕，虽然墙上到处都悬挂着禁止吸烟的警示牌，可抽烟的人却比比皆是，烟头、烟灰更是到处都是。

网吧工作人员：你这有吸烟区和非吸烟区了吗，分吗，不分。不是现在有要求，里边不能抽烟吗，这里面是不让抽，但有那个别人如果网管看不着的话，他抽也能给制止。可里边有人抽烟也没人管呀，有呀，网管在后面，他休息去了，可能没看着。

看来，一些餐厅和网吧，对于禁烟令，要么依然在持观望态度，要么就是只做做表面文章，在这些地方实施禁烟、控烟，的确面临着不少困难。

执行不力缺细则  舆论抽查需跟上

看来，一些餐厅和网吧，对于禁烟令，要么依然在持观望态度，要么就是只做做表面文章，这也难怪，我市新制定颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》从颁布到正式实施前后仅有不到两个月，在执行中出现了一些问题很正常，也是必然的，那么问题的症结到底在哪呢？

市爱卫会在新规定实施之前所做的调查显示，在138家餐厅中，有40家实现了无烟的目标，78.15%的餐厅经营者表示赞成禁烟，近6成的服务员表示会主动劝导顾客掐掉香烟或到吸烟区吸烟。经营者赞成禁烟，但又做得不到位，其主要原因还是经济利益在起作用。

餐厅老板：这点面积分不出来吸烟区和非吸烟区，只能请他别抽或出去抽。影响生意呢，肯定会的。

目前我国烟民有3.2亿，占全世界烟民总数的24.6%。其中未成年烟民约500万人，而且60%以上的成年男性吸烟。

国家控烟办主任杨功焕：在中国这个难度是可以想像的，因为中国的吸烟特别是男性非常高，也就是说我们是在对多数人的执法。

另外，目前的颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》只是一个政府令的框架，缺乏具体的执行细则，这让各级爱卫会的检查员和卫生部门的监督员在检查中难以具体实施和操作。

国家控烟办主任杨功焕：一个法规要有效的实施，除了有法以外，要很详细的实施细则，要包括你如何来宣传动员、如何来评估、如何来培训，那么这些我觉得都在今后要加强，才能做好。

北京市爱卫会专职副主任孙贤理：到底宾馆饭店有百分之多少楼层要作为无吸烟的楼层，餐馆里呢有多少的营业面积，要作为无吸烟区，这是一个需要细化，我们也在和旅游商业部门协商这件事，我想很快我们就会把这个结果告诉大家。

另外，在专家看来，目前的宣传动员力度不够。

国家控烟办主任杨功焕：要借助媒体的力量，把目前执行不好的情况放到公众场合下来进行讨论，这种讨论其实也是一种动员。通过他们所在的主管部门来对他们进行管理和规范。如果餐厅所属的工商行政管理局或者是其它的部门配合这个法规的执行，对他们进行要求，这样它的效果要好的多。

目前，在爱尔兰、苏格兰、澳大利亚、美国加州、新加坡、新西兰等国家和地区，都已开始执行一整套严格的烟草控制法规，其中不乏在所有的室内公共场所完全禁止吸烟，包括在距离大楼入口4米的范围内，距离学校以及儿童活动场所10米的范围内禁止吸烟的细致规定。其中，在所有室内公共场所完全禁止吸烟的硬性规定、使执行中不会存在遗漏和死角。与之相比，我们的政府令在执行效率和威力上要低一些。在实际操作中，这些国家和地区的法规也和我们目前一样，对于禁烟的管理和处罚主要是针对公共场所的经营者。

国家控烟办主任杨功焕：所有在经营机构的人，他都有执行法规的义务。针对个人的罚款往往容易造成个人的反感，所以一般来说它是对个人不采取过重的罚款，或者基本上可以说不罚款。

但是对于恶意违法吸烟者，在禁烟方面做得较好的国家和地区在法律上也做了严厉的规定。挑战法律的结果，就是至少1500元当地货币的高额处罚，这也值得我们借鉴。

北京电视台2008-5-26