广泛宣传 家喻户晓

2008年北京奥运会将是一届“有特色、高水平”的绿色奥运、人文奥运和科技奥运盛会，办好无烟奥运是奥林匹克精神的具体体现，是我们对世界的庄严承诺，也必将进一步推动本市公共场所禁止吸烟和全社会控烟工作的深入发展。1993年国际奥委会与世界卫生组织签署协议，加强在运动和健康领域的合作，并协议在2000年实现国际奥委会与世界卫生组织的全面合作。国际奥委会与世界卫生组织在协议基础上，与中国的一项合作就是实现北京奥运会的全面无烟，不仅包括拒绝烟草广告，拒绝烟草商的赞助，更主要的是实现奥运会比赛场所的无烟化。

目前，北京筹办2008年奥运会已经进入冲刺阶段，成功举办一届绿色的“无烟奥运会”是政府及社会各界的奋斗目标，而开展控烟工作将是实现这一目标的重要举措。

出台新规 兑现承诺

我国政府高度重视控烟工作，于2003年11月10日签署了《烟草控制框架公约》，从2006年1月9日开始在我国生效，并于2011年1月9日在我国全面实施。北京奥运会也是公约正式生效后的第一届奥运会。

但了解中国的人都知道，禁烟并不是一件容易的事。“饭后一支烟，赛过活神仙”、“烟酒不分家”，这都是中国人千百年来养成的习惯。但是，为了曾经对世界做出的那个庄严承诺，再难我们也要做。

在距北京承诺的“无烟奥运”开幕还剩不到200天的时候，北京公布了《北京市公共场所禁止吸烟的若干规定(送审稿)》，准备在北京的办公场所和餐厅、宾馆实施禁烟。这一禁烟新规定至少将对北京近400万烟民产生影响。在中国，约有3.2亿烟民，每年死于二手烟的人数超过10万。

对比北京1996年出台的禁烟规定，这次颁布的新禁烟令更为严格。新规定扩大了公共场所的禁烟范围——首次要求，在体育场馆、健身场所和对社会开放的文物保护单位等公共场所实施室内及室外禁烟，并首次对餐厅、宾馆、饭店、旅店、招待所、培训中心、度假村等公共场所提出在室内禁烟的要求。同时规定，餐厅、宾馆可设置有明显标志并具备良好通风条件的室内吸烟室或吸烟区，其无烟客房的比例不得低于五成。依据新规定，北京各机关、团体、企事业单位的办公、会议场所及食堂、卫生间、通道、电梯等室内区域也将禁烟。

这部禁止公共场所吸烟的政府令从今年5月1日起正式实施。该法规被认为是对“无烟奥运”的有效支持，并成为今后北京和中国公共场所禁烟和控烟立法的新起点。

广泛宣传 家喻户晓

公共场所禁止吸烟是一项社会性、群众性很强的工作，涉及面广，在政府各有关部门和新闻媒体的大力支持下，公共场所控烟宣传声势浩大，不断深入，并掀起了三次高潮。

这三次宣传高潮分别出现在《北京市公共场所禁止吸烟的若干规定》出台前后、实施前后和世界无烟日前后。

市法制办、市卫生局、市爱卫会联合召开了中外媒体新闻发布会；广泛接受媒体采访，解读《若干规定》，并对市民提出期望；在单位内部、社区(居委会、村委会)张贴了40万份宣传海报；区县召开各种会议进行宣传动员，设立宣传咨询站，悬挂横幅标语，发放吸烟有害健康的宣传材料、“致市民的一封信”、“致公共场所负责人的一封信”共150万份。在宣传活动中，北京市重新设计制作了禁止吸烟的标志，警示人们不要在禁止吸烟的公共场所里吸烟。目前本市已新增禁止吸烟标志40多万张(块)。

同时，媒体还配合宣传活动，加大了科普知识普及，积极提供戒烟服务性信息，如《吸烟伤身又伤脑》、《被动吸烟一小时相当于抽一支烟》、《吸出的心脏病》等。此外，还有一些有关控烟的趣味性报道，如《戒烟钟落户大钟寺》、《法国禁烟“恩威并重”》、《反烟第一人 街头“抢”烟》等。

据不完全统计，今年4至6月份，媒体有关控烟的宣传报道共计155次，为迎接“无烟奥运”营造了浓厚的舆论氛围，为《规定》的实施发挥了重要作用。

严格监督收效明显

禁烟新规出台后，曾经有市民对其监督执行情况有过担忧。为此，市爱卫会办公室对全市近1200名监督员进行了培训，重新组建各单位检查员队伍并进行登记，经培训后予以发证。

从5月1日新规实施的第一天起，有关领导就率领全市各级爱卫会和市、区县卫生行政部门的监督员开展了大规模、不间断的监督检查活动。5月7日，市政府又专门召开工作会，部署进一步加强宣传教育与监督检查等方面的工作，使全市公共场所禁烟工作得以不断深入。目前，本市已开展了三次针对奥运场馆、医疗机构的全市性检查督导，各区也开展了不同形式的宣传检查。

据统计，5至6月份，全市共对14865个公共场所单位进行了监督检查，其中，14087个单位能贯彻落实公共场所禁止吸烟有关规定，有778个单位的公共场所有违规现象，96个单位受到“警告、限期改正”处罚。检查员制止劝阻违规吸烟人数29652人次。

7月9日，市爱卫办组织有关人员对城近郊区的各类社会单位，包括涉奥宾馆、饭店、餐厅、医院、风景旅游点等86个单位的禁烟工作进行了抽查。所查单位禁烟工作较《若干规定》实施前有了明显改变，多数建立健全了禁烟管理责任制度，设立了禁烟检查员，张贴了统一的禁止吸烟标志，非吸烟区面积达到服务面积的50%以上，有92%的单位禁烟工作落实较好。港澳中心、国宾饭店、威斯汀酒店、鸿毛饺子馆、金钱豹餐饮有限公司、友谊医院、人民医院、丰台区财政局、月坛公园、石景山游乐园等单位领导重视禁烟工作，有措施、有检查、有特色，特别是许多单位自制了符合自己企业文化的各种规格的禁烟标志和温馨提示进行张贴、摆放。

7月11日，市爱卫会、市商务局、市卫生局联合召开了创建北京市无烟餐饮单位动员会，大董烤鸭店、聚德华天控股有限公司、北京曲园酒楼等114家餐饮单位成为全市首批无烟餐饮单位。到今年年底，全市完全禁烟的餐馆将达到1000家。

北京日报2008-8-1