记者从2008年8月21日北京市卫生局举办的“健康促进高层论坛”上获悉，北京市将借助奥运之力，启动“健康北京人，健康北京城——全民健康促进十年行动”。

健康促进是二十一世纪疾病预防的重大策略之一。近二、三十年来，一些发达国家由于致力于健康教育与健康促进，吸烟率以每年1%至1.5%的速度下降，冠心病和脑血管病的死亡率分别下降了1/3和1/2。

北京市借鉴发达国家的先进经验，结合北京市实际情况，走出一条具有北京特色的健康促进事业的发展之路，确立和强化政府在健康促进工作中的主导地位，建立和完善健康促进体系，建立多部门协作的健康促进工作机制，大力倡导健康的理念，鼓励广大市民积极学习健康知识和技能，努力改变不健康的生活方式和行为习惯，使健康人群少得病、晚得病或不得病，患病人群的生活质量得到提高，用较低的社会成本最大限度地提高市民的健康水平，让人民群众更加幸福长寿。

北京市在前一阶段“健康奥运，健康北京——全民健康活动”的基础上，制定了“健康北京人，健康北京城——全民健康促进十年行动规划（草案）。包括总体目标和四类具体指标，通过三个阶段的工作，完成四大任务和重点推进的十大行动。

行动总体目标为：通过10年的努力，把北京市建设成拥有一流健康环境、健康人群和健康服务的国际都市，人群主要健康指标得到显著改善。

具体指标包括四类：市民健康状况指标、健康管理指标、健康知识和行为指标以及支持性指标。

四大任务包括：制定健康政策、改善健康服务、营造健康环境和倡导健康行为。每一项任务都有具体的内容和要求。

重点推进的十大行动是：健康宣传行动、健康运动、健康食品行动、健康老龄化行动、白内障复明行动、癌症筛查行动、关注血压行动、健康餐厅/食堂行动、健康校园行动、牙齿保护行动。

北京市将借助奥运会的强大动力，启动“健康北京人，健康北京城——全民健康十年行动”，在全社会发动一次健康总动员，把首都的健康促进事业推到一个新的高度，全面提高市民的健康水平。

“健康北京人，健康北京城”——让北京以其悠久的历史、灿烂的文化、国际化的风韵以及健康向上的市民风貌展现在世人面前。

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我市居民健康仍面临很大威胁

截至2007年年底，北京市户籍居民人均期望寿命已经达到80.24岁，远远超过全国平均水平。但是，由于种种原因，我市居民的健康仍然面临着极大的威胁，主要的威胁有：

（一）传染病时刻存在。虽然我市居民传染病的发病情况已经得到了有效的控制，但发生传染病流行的风险依然较高。

（二）面临人口老龄化的挑战。老年人是各种残疾、慢性疾患的高发人群。目前我市60岁以上的老年人口超过200万，占常住人口总数的13%以上，属于国内人口老龄化程度比较高的地区。2006年第二次全国残疾人抽样调查结果提示，我市60岁以上老年残疾人有61.75万，占残疾人总数的61.81%，比1987年调查时的50.08%高11.73个百分点。随着我市人均期望寿命的延长、人口老化程度的加大，这部分人口的健康需求也会随之增长。

（三）慢性非传染性疾病高发。伴随着人们生活水平的提高、工作节奏的加快、劳动强度的降低，生活方式相关的各种慢性非传染性疾病已经为影响市民健康的主要问题。2005年调查显示，我市18岁以上人群高血压、糖尿病、血脂异常的患病率分别为29.1%、8.8%和33.2%。慢病相关的危险因素肥胖、超重、吸烟、饮酒、不良饮食习惯等亦处于较高水平。学生也面临同样问题，2006-2007学年度北京市中学生监测的结果提示：我市儿童青少年中存在着饮食结构不合理，运动时间不足，吸烟、饮酒等成瘾性行为不容乐观的情况。中学生尝试吸烟率达到19.43%，超重率和肥胖率分别为13.46%和12.95%；血压偏高率达到25.11%。另一方面，2007年死亡统计数据提示：恶性肿瘤已经成为造成我市居民死亡的第一位死因，这一点在城郊区尤为明显。

（四）心理、精神疾患已成为重要的公共卫生问题；伤害事故时有发生；食品安全依然存在隐患；环境质量有待进一步提高。

“健康奥运，健康北京——全民健康活动”掠影

人们不会忘记，围绕奥运会在北京的举办，近两年来，北京开展了轰轰烈烈的“健康奥运，健康北京——全民健康活动”，通过开展多项健康行动，使市民的健康意识得到了很大的提高。其中有些举措将成为北京市乃至中国“之最”而载入史册。

（一）在奥运举办城市中北京第一个提出“健康奥运”理念。

（二）北京市政府投入4000余万元经费为全市每一户家庭制作和发放一把限量盐勺、一个限量油杯、一本《首都市民预防传染病手册》和一本《首都市民健康膳食指导》，并在市民中开展了限盐限油行动。

（三）编制《奥运健康手册》，向市民免费发放。

（四）北京市政府投入上亿元经费，免费为户籍适龄女性进行乳腺癌和宫颈癌筛查；为农民进行慢病筛查。

（五）北京市政府投入上亿元经费，为全市60岁以上老年人和全市中小学生免、减费用接种流感疫苗。

（六）及时向市民发布健康预警信息。2007年6月以来，在市卫生行政部门建立了每日卫生防病信息会商制度，对我市与国内外有关疫情和健康危险因素进行评估，提出预警信息和防范措施，通过新闻媒体及时向社会公布。

（七）建立主流媒体平台，向市民传播健康理念、知识和技能。在市委宣传部的大力支持与协调下，北京晚报、北京日报、北京电视台、北京人民广播电台、千龙网、北京青年报、北京晨报、娱乐信报、竞报、法制晚报、搜狐网、新浪网等各大媒体都先后开设了“健康奥运，健康北京”栏目；北京电视台编制了50部公益广告片，在各频道滚动播出，每天播出100-200次。与此同时，在京和北京市的主流媒体还深入基层进行采访，深入报道基层开展全民健康促进的亮点工作。

（八）编制健康公益广告，在地铁站台、公交车站和公交车内发布，在全社会营造“健康奥运，健康北京”大环境。

（九）在全市市民中开展传染病预防和健康膳食知识竞赛活动。

（十）全面推进控烟行动，营造无烟氛围。广泛开展了创建无烟医院、无烟学校，餐馆控烟、出租车控烟活动，取得了显著的成效。

（十一）开展大步走行动，在龙潭湖公园、香山公园举行了全民大步走活动。

（十二）对全市餐饮业实施食品卫生等级管理，全面提升餐饮业卫生水平。

（十三）创建健康促进学校工作。截止到2007年年底，北京市共有健康促进学校552所。

（十四）在城乡开展健康社区创建活动。

（十五）在全市开展“健康之星”评选活动。在全市评选出500名健康之星、100名健康使者和10余名健康大使。

（十六）精彩活动异彩纷呈。全市组织了多次大活动。如与糖尿病协会、糖尿病防治办公室、北京日报报业集团一起，在北京民族文化宫举办了“2007‘健康奥运 健康北京’走进首届联合国糖尿病日主题活动”。开展“根除随地吐痰陋习，预防春季呼吸道传染病”等主题宣传活动。在地坛公园举办“健康奥运，健康北京”大型文化与健康游园会等。各区县也组织了各种丰富多彩的活动。

经过一年多的历程，“健康奥运，健康北京——全民健康活动”促进了全社会的广泛参与，深受百姓的喜爱，得到了一致的赞扬，也为北京市健康促进十年行动打下了坚实的基础。　

千龙网 2008-9-3