2006 年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全区城乡一体创卫的关键之年。 全区城乡一体创卫工作要在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会精神，以“新北京、新奥运”为契机， 着力改善城乡 公共卫生 面貌、优化发展环境； 着力推进现代化新城区建设，促进经济和社会全面发展；着力提高全民文明健康素质和城市管理水平 ，构建区域和谐社会。

全年的 主要任务是：全区城乡一体创卫工作接受全国爱卫会调研。

一、重点工作

（一）大力整治城乡环境

1、城乡一体环境卫生管理（ 牵头部门：市政管委；协办单位：环卫中心、街道乡镇）

公厕改造：改造达标公厕 541座、新建达标公厕22座，确保四环路以内公厕基本达标，其它地区达三类以上标准。

道路保洁：将四环路以外 宽 10米以上或通公共汽车的 269条、297万平方米 道路交由环卫中心专业保洁。

垃圾管理：新（改）建垃圾中转站 15座、垃圾房40座，购置后装垃圾压缩车2台、垃圾桶1350个， 确保全区垃圾收运符合密闭化要求； 本着“专业化作业”、“村收集、区运输、集中消纳”的原则，推进农村生活垃圾 专业 管理工作。

2 、 整治重点大街、重点地区（ 牵头部门：市政管委；协办单位： 规划分局、城管大队、交通支队、街道乡镇）

加强对 主要大街、重点地区 的环境综合整治。 拆除 违法建设和侵街占道的私搭乱建 ，清理堆物堆料、暴露垃圾和 乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒， 治理 街头摊贩、游商、非法客运、小广告、露天烧烤 等违法行为， 整顿、规范废品收购站点， 确保环境整洁、秩序井然 。

3、 整治广告牌匾（ 牵头部门：市政管委；协办单位：城管大队、街道乡镇）

按照统一规范的要求，逐街制定户外广告规划及整治方案，并指导街道、乡镇组织实施；依法拆除非法和不规范的广告牌匾。

4、 整治旧村和平房区环境（ 牵头部门：街道乡镇）

整治乡镇旧村和街道老旧平房区环境，做到垃圾密闭、日产日清，公厕达标、维护及时，路面平整、无坑洼破损，环境整洁、秩序良好，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画，达到国家卫生区的基本要求。

5、治理河道卫生（牵头部门： 水务局；协办单位：街道乡镇）

加强对全区河道环境卫生的日常管理，加强协调、明确职责、严格考核，确保河道环境卫生整洁。

（二）强化公共卫生监管

1、 治理小餐饮、小美发店等小型公共场所卫生（ 牵头部门：卫生局；协办单位：工商局、城管大队、街道乡镇）

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《北京市小型餐饮生产经营场所及设施卫生标准》和《餐饮业食品卫生管理办法》的基本要求，结合我区实际，强化对小 型公共场所卫生的规范和治理，整治后仍不能达标的予以取缔。

推进食品卫生分级管理。主要大街沿线和重点地区食品经营单位全部实行分级管理， B级以上标准达30%以上；五环路以内地区50%以上食品经营单位实行分级管理；五环路以外地区30%以上食品经营单位实行分级管理。

2、改善饮水质量

改造奥运场馆周边、主要道路两侧、旅游景区周边等重点地区 二次供水设施 130套，保证饮水安全卫生 （牵头部门： 卫生局；协办单位：建委、水务局、街道乡镇）。

推进自来水并网工程、新建农村净化水水站 2座，改善2.7万人的饮用水质（牵头部门：水务局、爱卫会；协办单位：街道乡镇）

3、 取缔无照无证经营（ 牵头部门：工商分局；协办单位：卫生局、城管大队、街道乡镇）

加大对无照无证经营餐饮、食品制售和美容美发、歌厅、洗浴、娱乐等公共场所的规范和治理力度，主要大街两侧取缔无照无证经营现象，其它地区得到有效控制。

（三）整顿改造农贸市场 （牵头部门： 工商分局；协办单位：发改委、商务局、规划分局、街道乡镇）

整顿、改造农贸市场 5—10个，达到北京市示范市场标准。其它市场按照《丰台区有形市场建设与管理规范》的要求，从经营行为、环卫设施、食品卫生、除害防病、环境管理等方面进行综合整治；主要大街和重点地区不具备改造条件、主办单位无力改造的市场坚决关停并转。

根据我区农贸市场现状，试行 A、B、C分级规范管理。

（四）提升健康促进水平（牵头部门：爱卫会、卫生局；协办单位：教委、药监局、科协、街道乡镇）

1、以“疾病防治、自救互救、安全用药、除害防病、科学健康”为主题，开展“相约健康社区行”百场健康知识讲座，提高群众科学、健康生活方式的行为形成率。推进“健康促进示范村（社区）”、“健康促进示范校”、“健康促进示范单位”的创建活动。

2、以《北京市公共场所禁止吸烟的规定》颁布十周年为契机，依法开展禁烟、控烟工作。大力开展 “ 无吸烟机关”、“无吸烟医院” 、“ 无吸烟学校” 创建工作，提高市民吸烟有害健康、污染环境的意识和公共场所禁烟的自觉性。重点抓好党政军领导机关的禁烟、控烟工作，为全社会的控烟工作做好表率，为创办“无烟奥运”不懈努力。

（五）实施奥运除害行动 （牵头部门：爱卫会；协办单位：街道乡镇）

按照“北京市 奥运病媒生物防制行动计划 ”，结合我区特点，制定并实施 奥运除四害行动 方案，依法开展 除四害 工作。 加大专业灭害工作力度、提高科技含量，确保四害密度控制在国家标准之内。

（六）加强生态环境建设（牵头部门：环保局；协办单位：园林局、林业局、水务局、卫生局、街道乡镇）

扩大绿化面积 466.4公顷，建设2处万米以上大型绿地。严格控制大气污染，抓好环境监测子站周边的整治和马草河、水衙沟等河道治理，关闭河西砖厂，启动生态恢复和生态建设项目，确保各项环保指标符合国家卫生区标准要求。

二、进度安排

全区 2006年城乡一体创卫工作按四个阶段实施。

（一）第一季度，主要有十项工作：

1、研究、制定工作方案（1—2月份）。

2、召开全区“2006年城乡一体创卫工作会”（2月份）。

3、 承办北京市“携手儿童青少年、携手抗击艾滋病”大型健康促进活动。 （ 2月份） 。

4、开展第一次创卫大型公益活动（2月28日）。

5、项目牵头部门组织专项工作培训（2—3月份）。

6、 启动 环境综合 整治和农贸市场、二次供水设施改造工作（ 3月份）。

7、组织街道乡镇创卫资料观摩、交流、评比（3月份）。

8、《新丰台》印刷创卫专刊，“丰台有线”、“丰台信息”、“丰台政务”、“丰台新闻”开设创卫专栏（3月份）。

9、更新主要大街、重点地区大型创卫公益宣传广告，营造舆论氛围（3月份）。

10、启动“相约健康社区行”百场知识讲座（3月份）。

（二）第二季度，主要有十项工作：

1、开展爱国卫生月系列活动（4月份）。

2、组织第一轮区级创卫综合检查评估（4月份）。

3、通过《新丰台报》发放健康促进知识答卷（4月份）。

4、接受全市“五一”爱国卫生大检查（4月底）。

5、开展第二次创卫大型公益活动（4月28日）。

6、开展禁烟控烟行动月 和世界无烟日 活动（ 5月份）。

7、组织社区、村、单位创卫资料观摩评比（5月份）。

8、项目牵头部门上报单项工作汇报（6月份）。

9、完成创卫专题汇报片制作（6月份）。

10、向全国爱卫会提交调研申请（6月份）。

（三）第三季度，主要有六项工作：

1、组织第二轮区级创卫综合检查评估（7月份）。

2、 项目牵头部门组织迎评专项培训（ 7—8月份）。

3、接受全国爱卫会暗查、调研（8—9月份）。

4、 组织第三轮区级创卫综合检查评估 （ 9月份）。

5、 接受全市“十一”爱国卫生大检查（ 9月底）。

6、开展第三次创卫大型公益活动（9月29日）。

（四）第四季度，主要有三项工作：

1、 针对全国爱卫会调研意见全面整改，力争接受全国爱卫会明查、调研（ 10—12月份）。

2、 组织创卫经验交流、观摩活动 （ 10—12月份） 。

3、做好本年度工作总结和下年度工作安排（12月份）。

三、措施和要求

（一） 坚持强势领导

区委九届八次全会工作报告明确指出“把争创国家卫生区和创建首都文明区与城市环境建设和村容村貌整治工作紧密结合，深入开展市容环境和社会环境综合整治、拆除违法建设、规范行业场所经营行为等工作，坚定不移地朝着国家卫生区和首都文明城区的目标迈进”。城乡一体创卫工作是全区 2006年的中心工作之一，各街道乡镇、各部门要迅速将思想统一到区委、区政府的重大决策上来。

在坚持区领导联系街道乡镇创卫工作机制的基础上，实行区领导督办重点项目工作机制。区委、区政府领导定期到所联系的街道乡镇和重点项目牵头单位调查研究、现场办公、解决问题。 继续实行委办局联系行政村工作机制，委办局定期深入到行政村开展调查研究、了解工作动态、协调解决问题；对行政村在城乡一体创卫工作中存在的重点、难点问题，要及时向区创卫办反馈。

区创卫领导小组负责全区城乡一体创卫工作的总体协调和调度指挥，原则上每月至少召开一次调度会，通报情况、安排工作；同时，还要根据工作进展情况适时召开专题会、现场会、办公会，研究解决实际问题。各项目牵头部门要明确一名主管领导专门负责创卫工作，要敢于协调、敢于管理、敢于负责；各协办单位要服从牵头部门的协调、指挥。

各街道乡镇、各部门要把创卫工作纳入重要议事日程，党政一把手要亲自抓、负总责；继续 实行“处级领导包片、科室包社区（村）、机关干部包街巷”的责任制 。同时，要制定详尽的工作方案、调配得力的工作人员，全力保证各项工作进度。

（二）加强协调配合

全区 2006年城乡一体创卫工作时间紧、任务重、难度大。要进一步 坚持街道乡镇属地管理与专业管理部门依法履行职责的有机结合，协调联动、整合力量、密切配合。各责任单位，特别是项目牵头部门要在人力、物力、财力上给予大力支持，帮助街道乡镇开展专项整治工作。

公安、工商、卫生、城管等执法部门派出机构要在街道乡镇的统一领导下，成立联合执法协调组和专项工作组，为地区创卫工作的开展提供保障。各街道乡镇、各责任部门 要把争创国家卫生区和首都文明区、生态示范区及迎奥运环境建设工作紧密结合，统筹兼顾、整体推进。

针对街道乡镇创卫工作中的重点、难点和热点问题， 区创卫办将协调有关部门， 组织开展 专项 综合整治行动，逐一解决、 逐个击破 。

（三）严格督导考核

区委组织部、监察局、区委督查室、政府督查室等部门要 成立专项 督查考核组，负责督导街道乡镇、责任部门创卫工作进度。在现行量化考核的基础上，进一步完善督导考核机制，加大对重点项目的考核，实行媒体监督、进度公示、挂牌督办。各街道乡镇也要每月对机关科室、社区（村）和职能部门派出机构进行量化考核。对职能部门派出机构的考核结果同时报其上级主管部门和区创卫领导小组 办公室，作为对职能部门的考核依据。

实行挂帐、销帐制。区 创卫领导小组办公室要建立单项工作台帐、明确时限，逐一销帐，定期公示各街道乡镇和责任部门的创卫工作进度。

注重考核结果的利用。将考核结果纳入对各街道乡镇、各部门行政效能评估的重要内容，同时也将作为考核领导班子和领导干部的重要依据。

（四）广泛宣传发动

全区城乡一体创卫工作离不开人民群众的大力支持和密切配合。各街道乡镇、有关部门要 本着“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则， 坚持宣传群众、依靠群众与教育群众有机结合， 充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。 稳步推进“国家卫生先进单位”、“北京市爱国卫生红旗单位”和“创卫达标单位”、“创卫达标社区”等创建工作；积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”宣传教育 和“爱国卫生月”、“清洁城市日”、“相约健康社区行”系列活动，不断 提高市民的环境意识、健康意识和文明素质 ；广泛 动员驻区部队、党政机关、企事业单位和 人民群众， 积极参与全区城乡一体创卫工作， 营造 “人人动手、全民动员”的良好氛围。

继续发挥“丰台有线”、“丰台政务网”、“丰台新闻网”、“新丰台”等区内主要媒体的作用，通过专刊、专栏、专题等形式，广泛宣传全区城乡一体创卫工作。

（五）探索长效机制

创新管理模式，强化基础管理。坚持“集中整治与日常管理相结合、以管理为主”和“治标与治本相结合、以治本为主”的原则，全面加强城市管理，提高管理水平、规范环境秩序。各街道乡镇、各部门 要合理配置管理和执法力量， 加强对主要大街、重点地区 、薄弱环节 的监管 ，实现全天候、全覆盖、精细化的城市管理。

坚持网格化管理。总结第一期 10个街道、30.1平方公里“网格化”管理的经验, 启动二期“网格化”管理工作，扩大覆盖面。强化对“网格化”管理队伍的业务培训和日常监管，提高工作效率、充分发挥“发现问题”的作用。同时，要加强信息的沟通、反馈，注重问题的解决，提高“网格化”管理的实效性。

加大经费投入。 区政府将针对全区创卫工作的薄弱环节，逐步加大基础设施改造和城市管理经费的投入，同时还将结合街道乡镇和责任部门创卫工作情况给予适当经费补助。各责任部门也要积极争取上级部门的 支持，加大专项经费投入，完善基础设施、改善环境面貌、加强城市管理。 各街道乡镇要充分调动辖区一切积极因素，进一步加大人力、物力和财力的投入，确保工作落实。

附件 1：区领导、街道乡镇、重点项目联系表

附件 2：委办局、行政村联系表

附件 3：丰台区主要大街名单

丰台区创卫领导小组办公室

二 〇〇 六年三月十六日

附件 1

区领导、街道乡镇、重点项目联系表

附件 2

委办局、行政村联系表

附件 3

丰台区主要大街名单