早在1989年，国家爱卫会就做出决定，在全国范围内开展创建国家卫生城市的活动。2000年下半年，国家爱卫会又进一步提出了在京、津、沪、渝4个特大城市开展创建国家卫生城市的工作，旨在进一步改善这4个直辖市广大人民群众的生产和生活环境质量，提高城市管理水平、保障人民健康。创建国家卫生城市（简称“创卫”）的主要工作有：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮水卫生、食品卫生、传染病防治、除四害、单位和居民区卫生等10大项。

　　“创卫”工作有布置，有检查，有考核，自开展以来，收到良好效果。北京市更是把“创卫”工作列为“十五”期间爱国卫生工作的重点，提出了创建国家卫生区的目标，并把这项工作提高到2008年奥运会的战略目标和建设现代化、国际化大都市的高度来实施，北京市政府明确提出，到2006年年底以前，在全市范围内，城近8个区以及50%的远郊区县的政府所在地，都要实现“创卫”达标。作为《健康》杂志的编辑，我当然十分关心有关健康方面的事件和新闻，北京市的“创卫”工作搞得轰轰烈烈，也让我很关注，听说北京市西城区新街口街道“创卫”工作搞的好，以点带面，盘活了全地区的各项工作，使街道面貌焕发出青春，使居民们树立起了科学的健康理念，群众的身体好了，心情畅了，人心齐了，事业旺了，信心也强了，而这一切，反过来又让新街口地区的政府工作再上了一个台阶。

　　“创卫”工作真的有那么神奇吗？这当然是一个好素材。在北京市爱卫会和西城区爱卫会的帮助下，我准备去采访一下“新街口”地区。汽车在狭窄的胡同里穿行，终于踅进了一个小小的铁门，这铁门里驻守着北京市的一级政府──西城区新街口街道办事处。在一座二层的小楼上，办事处主任马小鹏站在会议室门前迎接了我们。会议室不大，布置简约。正当大家就坐的时候，我看到办事处副主任刘戍东正忙着在摆弄一台手提式电脑，看样子他将是今天的“主讲”了。

杂院陋巷 “老少边穷”

　　道上堵车，路又不熟，我们赶到办事处时，已是下午3点半钟了。

马主任开门见山，他指着墙上的屏幕向我们介绍说:“我们新街口街道是北京市西城区10个地区之一，位于市中心区的西北角，西起西直门，东到旧鼓楼大街两侧，北起北二环路，南到西直门内大街两侧，是一个南北窄，东西宽的狭长地带，占地2.86平方公里，统辖着2万多户人家，总共7.3万多人。”马主任说：“我们街道是北京市区内的‘老少边穷’地段，最大的特点就是穷、乱、差。”马主任说：“其实，北京市最美的地方就集中在我们辖区内，有后海、西海、积水潭、银锭桥等美景和古迹，还有众多的名园、王府和古庙，这一带从清朝起，就是人们游乐消遣的好去处，风景艳丽、秀色可餐。但围绕着这些美景的周边地带却是大煞风景。这里没有青砖绿瓦，更没有现代化的建筑和先进设施，到处分布着的却是连片的低矮平房和混乱的大小杂院。从这些老旧破房上，几乎拆不出一块整砖来，都是些由黄土泥和着的碎砖破瓦砌起的‘核桃砖’墙和泥屋顶。这里，在老年间属于旧城内的皇城根贫民区，冬冷夏潮，陋巷简屋，居住条件极差。”马主任说：“我们这个地区最怕的就是下雨和地震，下雨天最忙的就是房管所的工人们。”

素质不高 困难重重

　　马主任说：“‘硬件’设施差，‘软件’方面也不好。我们这里居住着的居民户大多属于平民大众阶层，经济条件差，文化教育落后，人员素质不高，积习难改，观念滞后。在1990年全国第4次人口普查时，我们地区文化教育水平列整个西城区10个街道办事处的倒数第一，具体表现在几个方面，一是下岗失业的人员多， 二是鳏寡孤独的老人多，三是残疾人员的出生率多，四是体弱多病的人员多，五是接受学校教育的程度差，六是精神文明的状况差。这就引起了许多社会不稳定的因素，比如说，社会治安问题突出，街巷院落环境卫生条件落后，酗酒、抽烟、骂街、随地吐痰、乱倒垃圾等不文明现象随处可见，患精神病、老年病、高血压、糖尿病和心脑血管疾病的人也相对较多。这种现状就给我们街道的各项工作带来了麻烦，困难重重，有些不知从何下手。”

千头万绪 “创卫”优先

马主任说：“千头万绪，从何抓起呢？经分析，我们认为，本地区最突出的问题就是社会主义精神文明的建设没有跟上，人心涣散，没有凝聚力。正在这时，全国爱卫会在京、津、沪、渝开展的创建国家卫生区活动给了我们很大的启发，让我们认识到，促进社会主义政治文明建设，其前提应是以人为本，并全面提升人的素质。人的素质是多方面的和综合性的，包括文化素质，道德文明素质，身体素质、心理素质等。我们又从发放救济款一事上得到启发，我们街道一到年底，光领救济款的特困户就有1000多户，我们要拿着钱物一家一家地发放……我们认为这样做很被动，它只能解决一时的问题，却顶不了一生一世。我们要为老百姓办实事，真正落实‘三个代表’，仅仅发放救济是不行的，要从源头抓起。”

鼓腹而歌 以乐其生

　　马主任说：“这个源头，就是人的健康。结合‘创卫’工作，我们认识到，要凝聚人心、克服陋习、维护治安、搞活经济、抓好环境，首先要做的应是抓好人的健康，健康是一切的根本。”马主任说：“搞好社区卫生、倡导良好的生活习惯、开辟居民健康乐园、修建文化娱乐场所和健身场地、建立科技园地等等是我们首先要做的，在这些工作的基础上，我们又开展了各方面的健康教育活动，比如开展健康达标户的活动，聘请新街口辖区内各大医院具有高级职称的医务人员组成演讲团，向群众进行专题的防病治病的知识演讲，组织健康大课堂，向群众普及卫生健康知识。我们还定期组织‘健康宝宝’的评比活动，组织了居民间的红十字会救助培训，开展了家庭厨房的卫生评比推广和百姓说科普的活动。这些活动，由于针对性强，贴近百姓，关系到居民的切身利益，所以群众都踊跃参加，场面十分热烈。

　　“另外，针对我区鳏寡老年人多和精神病人多的特点，我们还组织了多次专门性的座谈会和演讲会，对老年人和精神病人倾注了极大的关怀和帮助。连续3年来，通过这些活动，我们感到老百姓得到了实惠，他们的身体素质普遍得到提高，生活质量有了明显的进步，最为可喜的是，搞‘创卫’活动以来，我们地区的残疾人出生率连续3年为零，这是过去从来没有过的。这让我深深体会到，‘三个代表’决不仅仅是口头上的东西，而是体现在我们社区工作的落实上。更重要的是，通过‘创卫’工作，带动了我们全地区的其他工作，居民群众的身体好了，就业率高了，环境也美了。道德建设不是空架子，有了好的环境，让那些难改的陋习也没了藏身之地。作为一级政府，通过工作，我们也提高了威望，使民心重新凝聚到了一起。人们鼓腹而歌，以乐其生。”

政府搭台 百姓受益

　　一口气，马主任向我们介绍了新街口地区“创卫”工作的可观收获，这时，刘副主任插进话来，他说：“我们之所以这么高度重视社区工作，就是起源于客观条件比较差，但是越差就越想提高，‘穷则思变’。居民向往健康的生活和美好的卫生环境，这是附合社会主义精神文明建设的。以往，我们理解的健康似乎与我们毫不相干，认为那些都是医疗部门的事，有病就上医院嘛。而作为一级政府，千头万绪的工作，哪样都比健康重要，所以根本就没有重视健康这一环节，因此我们的‘健康’工作总是处于从属地位。2000年时，大力开展的“创卫”活动，使我们认识到，恶劣的环境，不文明的陋习和低靡的精神面貌以及缺乏健康的文化氛围，是阻碍社会主义建设的一大障碍，于是我们首先把办事处各科室的职能根据六位一体的思路进行了整合，对社区卫生站也进行了调整，这就形成了一种合力，工作效率明显提高。我们还把原来的以职能来划分的社区结构重新调整为以地域来划分的连片社区，把整个新街口地区划分成四个连片社区，每个连片社区周围都涵盖着7～8个居民委员会，统辖着1～2万人口，每个连片社区又都建有一个卫生站，并保证卫生站距最远的一户居民不到5分钟的出行距离，以方便居民急需。必要时，社区的医务人员还会上门服务，给居民最大的人文关怀。我们还及时地向整个新街口地区的2万多户居民印发了健康服务卡，卡上印有各个卫生站的电话、地址、站长姓名，医护人员的联系方式，以及服务内容和服务方法，使每个居民做到心中有数。

　　“为了促进社区居民树立科学的生活理念，养成卫生合理的饮食习惯，我们聘请营养专家、烹饪大师来社区讲课，教给群众科学的烹调方法和合理的饮食习惯。我们还把针对高血压、糖尿病患者的饮食处方教给群众。

　　“我们把卖体育彩票提留出来的钱款，全部用来修建街头健身园，使之遍布整个新街口社区。我们还经常性地举办各种运动会和比赛来提高人民群众的参与热情，比如居民社区环（什刹）海健身长跑比赛，地区性军警民运动会，地区职工运动会，社区胡同家家乐运动会，儿童小型运动会以及老龄运动会等。

　　“前面马主任讲到的健康大课堂，我们每个月都要组织两到三次的讲座，讲座前后都要做‘知晓率’的调查和统计，以便达到最佳效果，避免流于形式。另外，我们还组织了社区志愿者服务队，开展一助一的健康促进活动，组织帮助残疾人和老年人的专向活动，定期向居民宣传计生知识，对外来人口进行体检。

　　“新街口地区共有精神病患者300多人，为了减轻病人家庭和社会方面的压力，促进社会稳定，我们定期为病人的家属做精神病人护理方面的培训和讲座，一同对精神病人进行监护和治疗，目前病人病情都控制得很好。我们还积极为残疾人安排出路，帮助他们就业，保证他们的子女有学上。对有特长的残疾人加以扶持和鼓励，让他们很有成就感。我们还给65岁以上的老年人做了健康检查，免费为鳏寡老人做白内障手术，使他们重见光明。

　　“我们在‘创卫’的活动中，地区爱卫会加大了防病的宣传力度，要求社区卫生站做好女儿式的服务。自‘创卫’以来，我们地区经过治理，已连续3年没有发生过鼠疫，社区环境得到了极大的改善。归纳起来，我们把我区的‘创卫’工作总结为政府搭台、专业唱戏、驻地参与、百姓受益，得到了各方的欢迎，特别是百姓的极力拥护。这就极大地提高了社区居委会的地位和凝聚力，并且带动了全地区的其他工作，使我们从中也尝到了甜头。”

　　刘副主任最后总结说：“不能小看‘创卫’工作，爱国卫生运动要天天搞、月月搞、年年搞，绝不可放松。使全体的人民都健康起来，这才是我们的目标。”