4 月24 日 ， 北京市卫生局 、市爱卫会和市政府法制办公室，在奥运新闻中心联合举行《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》颁布实施中外记者新闻发布会。在新闻发布会上，北京市爱卫会副主任、市卫生局党组书记金大鹏介绍我市控烟工作以及规定出台后如何落实的措施等情况，市爱卫会专职副主任孙贤理介绍了新规定制定及全市禁烟相关情况。驻京境外媒体记者、港奥台记者、外省市住京记者、中央和北京市媒体记者 100多人出席记者会。

北京市卫生局党组书记金大鹏在向中外媒体记者介绍情况时说，《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》将于 2008年 5月 1日起正式施行。这是在 1995年北京市第 10届人大第 23次常委会通过的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》基础上，实行公共场所禁烟的又一重大措施，是我市全面 履行世界卫生组织提出的《烟草控制框架公约》的又一重大进展。

孙贤理副主任介绍时讲到； 1995年 12月 23日，北京市第十届人大常委会第二十三次会议通过了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，明确了我市禁止吸烟的八类公共场所，并授权市政府可以根据实际情况确定其他禁止吸烟的公共场所。《规定》实施以来，北京市政府把禁止吸烟的宣传教育工作放在重要位置，特别是加强了对青少年吸烟有害健康的宣传教育，并开展“无烟单位”创建活动等禁烟工作。在加强宣传教育工作的同时，市爱卫会加强了执法检查力度，并强化了各项爱国卫生检查都要把公共场所禁止吸烟工作列入重要检查项目，有力地推动了我市公共场所禁止吸烟工作的全面开展。市爱卫会办公室委托首都医科大学分别在 1995年、 2001年、 2004年和 2007年，对《规定》的实施情况进行了抽样调查。结果显示：《规定》实施以来，全市 15岁以上居民平均吸烟率呈逐年下降趋势，从 1995年的 34.5%下降到 2007年的 23.0%，每年平均下降约 1个百分点。由此可见，《规定》对保护人民健康，提高社会控烟的法律意识、公德意识和健康意识，促进和谐社会建设发挥了积极作用。

5 月 1日新颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》 共设十一条，对完全禁止吸烟公共场所；部分禁止吸烟的公共场所和 宾馆、旅店、招待所、培训中心等提供住宿休息服务的经营场所禁烟进行了 明确的规定。 在进一步明确禁止吸烟公共场所范围的同时，强化了单位责任和媒体的宣传教育责任。此外，为了保证监督管理措施有效执行，增加了禁烟执法力量， 《若干规定》 规定市或者区、县爱国卫生运动委员会办公室可以委托市或者区、县卫生局实施相应的行政处罚。

《若干规定》，进一步扩大了禁止吸烟公共场所的范围，明确了公共场所管理单位的职责，完善了公共场所禁止吸烟工作管理措施，为达到无烟奥运、全面实现公共场所“完全无烟环境”的目标奠定了基础。

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。据世界卫生组织统计，全球目前约有 13亿烟民，每年约 500万人死于与吸烟有关的疾病。《 2007年中国控制吸烟报告》指出，我国每年死于被动吸烟的人数超过 10万人。我国参与的“全球青少年烟草调查”显示：青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为 43.9%和 55.8%。截至 2006年 10月，世界上已经有 154个国家或者地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。

公共场所禁止吸烟是我国履行《烟草控制框架公约》义务的需要。《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部公共卫生国际公约，也是第一部限制吸烟的全球性公约，标志着烟草控制已经成为全球化的行动并具有了国际法效力。 2005年 8月，十届全国人大常委会第十七次会议批准了《公约》，该《公约》 2006 年 1月 9日 在我国生效 ，并于 2011年 1月 9日在我国全面实施。这意味着我国要在三年内实现室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟。

在公共场所禁止吸烟是履行承诺，举办无烟奥运的需要。 1993 年，国际奥委会与世界卫生组织签署协议加强在运动和健康领域的合作，并协议在 2000年实现国际奥委会与世界卫生组织的全面合作。国际奥委会与世界卫生组织在协议基础上最重要的一项合作，就是实现奥运会的全面无烟化。“无烟奥运”不仅包括拒绝烟草广告和拒绝烟草生产商的赞助，更主要的是实现比赛场馆等公共场所的无烟化。 2008年北京奥运会，我 国政府做出了举办“无烟奥运”的承诺。北京奥运会同时也 是 2005 年 2月 27日《烟草控制框架公约》正式生效 后的第一届奥运会。因此，为了举办一届“高水平、有特色”的奥运会，体现绿色奥运、人文奥运和科技奥运的理念，我市有必要扩大禁止吸烟公共场所的范围 ，并加大公共场所禁止吸烟工作力度。

随着 人们对烟草危害认识的不断提高，全社会对公共场所、工作场所禁止吸烟的呼声随之高涨，社会各界对无烟环境的支持率日益提高，进一步扩大公共场所禁止吸烟范围势在必行。《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》向社会公开征求意见中，大多数市民表示赞同和支持在公共场所禁止吸烟。

在说到新《规定》正式颁布后，有哪些措施来保证它的落实，市民应该如何遵守法规时，孙主任说，首先是加大宣传力度。以《规定》颁布的日子为契机，掀起控烟的宣传高潮，做到人人皆知，自觉遵守执行。其次是加强监督管理力度。市爱卫会专门培训了 1千多名控烟监督员，学习《规定》条款，了解处罚程序，他们将分布在全市各街、乡、镇负责监督执法。另外，各单位还要设立控烟检查员，负责监督检查本单位的控烟工作，如控烟场所有无控烟标示，有无设立吸烟区等。目前，全市各企事业单位共有 6万多名控烟检查员上岗监督检查。除此之外，各区县的卫生监督部门还要对委托监督管理的范围进行监督，加大监督检查执法力度，对不符合规定的单位要警告和限期整改并进行处罚。对违反规定的单位可处以 1000— 5000元的罚款，对个人可处以 10元的罚款。

金局长最后强调，落实新《规定》离不开每一位市民的理解和支持。借此机会，我们号召大家积极参与控烟行动，首先做到自己不吸烟、少吸烟。另外，见到不遵守《规定》的行为，每个人都有权利劝阻和制止。我们相信，以创办“无烟奥运”为契机，通过每位市民的努力，一定会为全市居民创造一个干净、清新的环境。

北京市爱卫会办公室

2008 年 4月 21日