根据京政办发 [ 2001 ] 63 号文件和《北京市爱国卫生工作“十五”发展规划》精神，到 2005 年，全市三分之二的城近郊区和远郊区县政府所在地成为国家卫生县城（区）。根据全国和北京市爱卫会的创建要求和工作布置，平谷区政府决定在 2003 — 2005 年三年时间内，把平谷区政府所在地建设成为“国家卫生区标准”，利用北京申奥成功的大好机遇，乘势撤县设区的有利契机，为了把绿都平谷建设的更美好，特此制定平谷区创建国家卫生区目标规划。
（一）爱国卫生工作组织管理：区政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的规定》将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，积极开展宣传平谷区发展平谷区，建设平谷区的创建国家卫生区活动， 2002 年是平谷撤县设区的第一年，也是平谷区建设绿都平谷、人文平谷，发展营造平谷新环境，再创平谷新飞跃，塑造平谷新形象的有利时机。以建设首都国际化大都市园林卫星城为目标，把创建国家卫生区工作与平谷环境建设工程有机结合起来，真正把创建“国家卫生区”活动列入区政府的议事日程，做到各委员部门分工明确责任落实，努力协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务。
（二）创建国家卫生区年度任务指标分解计划
一 2003 年计划达标项目：
1 、区爱卫办积极组织协调开展创建国家卫生区活动，做到创建工作有计划、 有总结，建立定期研究创建工作例会制度，区爱卫会组织健全，积极协调各委员部门把创建国家卫生区活动与创建园林城市、优秀旅游城市、环保模范城市、文明城市等项创建工作结合起来，从而实现创建工作的基础工程。
2 、区爱卫会做到人员经费任务落实，具备与工作任务相适应的工作条件，能够积极组织协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务，对区街道办事处、居委会等基层组织，爱国卫生工作网络健全、资料齐全，并做到经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动。
3 、健康教育方面；（ 1 ）首先对本区的中小学校全部开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》自评得分， 85 分以上的学校大于 85% ，中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。（ 2 ）区医院应有卫生知识宣传栏，向病人及其亲属开展多种形式的健康教育，对街道、居委会积极开展社区健康教育工作，有宣传阵地、板报，有宣传工具。（ 3 ）把健康教育与市民的文明教育结合起来，社区向群众开展健康教育每年不少于四次，全区大众传媒经常有健康教育内容，积极宣传普及卫生防病知识，并经常对创建“国家卫生区”活动进行宣传报道和新闻舆论监督。
4 、环境卫生方面；（ 1 ）认真执行国家、市有关市容和环境卫生管理规定，市容、环卫管理工作与社会经济发展相适应，城市综合管理监督制度健全，责任明确。（ 2 ）做到市容环境整洁，清扫保洁率达 100% ，有条件的地区应实行机械化清扫，主要街道机械化清扫率达 30% 以上。（ 3 ）从环境设施上数量保证足够，设备完好率 ≥ 98% ，街巷垃圾容器密闭、清洁、周围无蝇蛆，做到垃圾收集密闭化，定时定点收运，开展垃圾分类收集工作，并进行垃圾减量化、无害化、资源化等综合利用的试点工作，粪便、垃圾做到密闭化运输、日产日清，清运率达 100% ，运输车辆、车容整洁，不污染道路。（ 4 ）街道路面平整，无污水坑凹，路边沟渠畅通，无残墙断臂，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画、乱贴及随地吐痰现象，沿街标语、广告、门牌、门匾、灯箱设置规范完整，临街楼房阳台整洁，封闭规范，沿街单位环境卫生责任制落实，小街小巷做到定时清扫，随时保洁，积极推行灯光亮化工程。（ 5 ）集贸市场管理规范，卫生制度落实，设有专兼职卫生管理保洁人员，从业人员自身卫生素质好，商品划行归市，摊位摆放整齐，供水、排水、防蝇防鼠设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站，经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定，辖区内无马路市场和无证占道经营。（ 6 ）新建区绿化覆盖率 ≥ 30% ，人均绿地面积 ≥ 5 平方米，旧区绿化覆盖率 ≥ 25% ，人均绿地面积 ≥ 4 平方米，对于人口密度过大的中心区，其绿化指标可适当放宽，但应积极实行立体绿化，做到见缝插绿，以提高绿化覆盖率，对所属街道，小区有花有草，有行道树，基本消除裸露地面，凡主要街道应有适量的街头绿化美化景点，从而建成一批花园式单位。（ 7 ）远离主城区，独成体系的区应有本区的垃圾站，粪便处理系统，建设和管理符合有关标准要求，垃圾粪便无害化处理分别 ≥ 80% 和 70% 。
5 、环境保护方面：（ 1 ）区域环境噪声平均值 ≤ 58分贝，汽车禁鸣达到市有关规定。（2）区县城内烟尘控制区覆盖率≥90%，工业废水排放达标率100%。（3）工业固体废物综合利用率≥80%并且做到无工业危险废物排放，辖区内无超五类的黑臭水体。（4）对远离主城区，独成体系的区环境保护标准按照1999年4月公布的《国家卫生城市标准》执行。
6、公共场所及生活饮用水卫生：（1）认真贯彻国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、监督、监测和技术指导规范，资料齐全，公共场所卫生监督合格率≥95%（2）旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴室、影剧院、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》，各项卫生指标符合国家有关卫生标准要求。（3）对远离主城区，独立形成供水体系的区，水源防护和出厂水质应符合1999年4月公布的《国家卫生城市饮用水标准》。（4）对二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建有水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测，并对各类除水设施进行清洗、消毒（每半年不得少于一次洗消），凡不能进行常规检测的，应当定期将水样送至当地国家水质检测中心检测。（5）区卫生防疫部门按要求对自来水和二次供水设施进行卫生监督管理，有关资料齐全。
7、食品卫生方面；（1）认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，有计划、有检查、监督监测和技术指导规范，资料齐全，食品卫生监督合格率≥80%。（2）食品加工制售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，搞好生产经营管理，保证食品卫生的卫生质量，各项卫生指标符合国家有关卫生标准要求。（3）直接入口食品不得露天制作，销售食品应有防尘防蝇设施，餐具应严格按要求清洗消毒，严禁无证占道经营。（4）有预防食物中毒的措施，全区食物中毒发生呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾病。
8、传染病防治方面：（1）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，做到有计划、有检查、有相关的配套法规，有关资料齐全。（2）按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作，医疗机构应设有预防保健组织，或设有专职人员，应有健全的控制医院内感染，疫情登记和报告制度，建立健全门诊日痣，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。（3）无甲、乙类传染病爆发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无医院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故发生。（4）全区有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。（5）计划免疫实行按周门诊制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%，免疫接种规范，安全注射率100%，有流动人口计划免疫管理办法，居住期限三个月以上流动人口儿童做到及时调查登记，建卡建证率达到95%，并做好外来人口儿童的补漏种工作。（6）按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血机构，献血工作符合规范要求，真正加强血液管理，严格预防血液传播的各种疾病。
9、除四害工作方面：（1）区街道有专（兼）职除四害工作人员，各部门单位分工明确，责任落实，工作经费有保证。（2）在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制，在化学防治中，注重科学合理用药严禁使用国家禁用的化学药物。（3）除四害工作资料完整，监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展情况，在灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作中应有三项达到全国爱卫会规定标准，另一项不超过标准的三倍，已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。
10、单位和居民区卫生方面：（1）各单位应有卫生管理组织和管理制度，有专（兼）职的卫生干部，有适应工作需要的活动经费，认真执行市、区部署的爱国卫生创建工作任务，积极参与创建文明卫生先进单位活动。（2）单位环境整洁，无违章建筑，道路硬化，路面平整，下水道畅通，无积存的污水，环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点清运，公共厕所达到三类以上标准。（3）室内卫生整洁有序，会议室及公共活动室有禁烟标志，无烟具及吸烟迹象，公共茶具有消毒设施，职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》做到三证齐全，从业人员必须经食品卫生体检和食品知识岗位培训后上岗。（4）绿化美化好，各单位花园及绿化小品有一定园艺设计，各单位门前及院内有绿化景观，提倡开展屋顶垂直等多种绿化形式，使绿化面积绿化率>90%。（5）积极开展除四害活动，防治措施落实，不使用违禁灭鼠药品，鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。（6）居民区成立相应居委会，并有卫生管理组织和管理制度，有专职卫生干部，有适应工作需要的活动经费，能结合市、区爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比，以及创建文明卫生先进楼院，文明卫生先进家庭活动，工作有计划、有总结，资料齐全。（7）加强区城镇办事处的管理体制，努力完善居民区卫生设施，逐步建立城镇居委会体系，有专职居委会组织和管理制度，街巷内有专人负责清扫，实行全日保洁，责任到人，生活垃圾密闭清运，集中填埋处理。（8）积极动员广大居民，大搞群众性爱国卫生活动，人人参与除四害活动，不使用剧毒灭鼠药，对居民生活区四害密度基本控制在国家标准范围内，加强居民区绿化建设，使居民绿地生活区逐年增加。
二 2004年计划达标项目
在 2003年创建国家卫生区工作基础上，全面巩固提高本区双创活动，以创建国家卫生区和市级卫生村为中心，做到年初有计划，工作有检查，年终有评比总结。
1、健康教育方面：（1）加强中小学校健康知识教育力度，全方位开展全区各村农民文明教育活动，增强农民人文意识和大卫生观念，依法开展控烟工作，以中小学生“据吸第一支烟，做不吸烟的新一代”为主题，在全区广泛宣传吸烟有害健康知识，做到辖区内无烟草广告，车站、商场、影剧院、图书馆等主要公共场所设有健康教育专栏，其中包括控烟和预防艾滋病、性病方面的宣传内容。
2、市容环境卫生方面：（1）以区政府所在地为中心，全方位全身心投入环境上台阶、上档次的综合环境治理，街道路面增加修整翻新力度，使街面质量逐年提高，在全区硬化、亮化、绿化的环境基础上，对沿街小广告、违章门牌及设施加大整治打击力度，积极推行街面保洁，墙无乱贴的现代环境。（2）建筑工地管理组织健全，卫生制度落实，施工场地设置隔护栏（高度不低于1.8米），工地清洁，物料堆放整齐，车辆运输无遗洒、滴漏，职工宿舍及食堂符合卫生要求，工地设置的临时厕所经常保持清洁，做到基本无蝇蛆。（3）新建区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积超过5平方米，市区内环境逐步增加环境绿化美化精品设计园。
3、传染病防治方面：（1）依照有关法规对消毒药械及一次性医疗卫生用品的生产、销售进行严格监督与管理。（2）区内讲究优美环境，各单位拆墙透绿，绿化美化设计新颖，花草板块养护有方，草坪内外无杂物、无烟头、无枯干废草及白色垃圾，居民住宅楼环境整洁无乱堆乱放、乱贴乱画，楼道内不准乱堆杂物，无违章饲养家禽家畜。（3）居民楼环卫设施完善，有专人卫生清扫保洁员，对楼区垃圾每日清运，垃圾道保持通畅，定时喷洒消毒药及灭蚊蝇药剂，保持环境清新。（4）做好居民楼安全保卫工作，在居委会领导下，做好全日安全值勤工作，防止盗窃事故发生。
三 2005年计划达标项目
在创建国家卫生区整体达标基础上，进一步加大整治力度，组织区爱卫会委员对本区创建国家卫生区整体工作进行全面视察，具体提出改进意见，使 2005年达标工作有一个新思路和新目标。
1、市容环境卫生方面：（1）环境卫生设施创新，保洁队伍不断加强，保洁工具不断更新，街道垃圾容器标准化，做到摆放有序，垃圾清运密闭化，逐步开展垃圾分类收集处理，真正达到垃圾减量化、无害化、资源化综合利用目标，运输车辆车容整洁，封闭清运垃圾不污染道路。（2）按照《城市公共厕所规定和设计标准》及《城市公共厕所标准》要求建设和管理公厕达到标准化，做到公厕布局合理，数量配置与区发展相适应，管理规范有序。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准，全区二类以上厕所比例≥10%，基本消灭旱厕型公厕。
2、环境保护方面：（1）做好全区环境监督检测，环境指标逐年提高，大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）北方城市≤0.350毫克/立方米，南方城市≤0.250毫克/立方米。（2）全区绿化美化向新标准发展，街头公园发展绿化小品达园艺水平，城区可绿化面积绿化率达60—70%。（3）设立市民投诉电话，有专人纪录，处理率达95%以上。（4）随机访问当地居民80人和外地过往旅客20人，对区满意率达90%以上。
满意人数
满意率 =—————— ×100%
访问总人数
四 保障措施
1、加强领导，精心组织：区政府成立以刘汉勤副区长为组长的“创建国家卫生区”领导小组，全面负责本区创建工作的组织领导规划实施及督促检查等项工作，协调卫生局、城管大队、城镇办事处、市场管理中心、市政委、市容环卫处、环保等有关部门建立创建“国家卫生区”领导小组，各负其责，具体落实国家卫生区的各项标准，做好本部门分工具体实施创建工作。
2、加大投入，进一步强化硬件建设：各部门在区政府的统一领导和协调下，积极筹措资金，加强卫生基础设施建设，在公厕、道路、绿化美化亮化、环卫环保设施、污水处理场等方面需投入相当的资金，以提高全区卫生设施的质量达标要求。
3、加强监督检查力度，是创建国家卫生区达标工作稳步实现，区政府创建国家卫生区领导小组每半年对各有关部门创建工作进行检查验收一次，要求各有关部门每月搞一次创建工作自查活动，发现问题立即整改，以确保我区创建规划按时、按质、按量圆满达标。 |
