①发挥硬件优势，创建服务型社区。为社区建立集康复、娱乐、教育和服务于一体的社区居民活动用房。在每个社区建立社区卫生服务站，面向特殊群体，开展义务上门问诊。②发挥信息优势，创建信息型社区。建立社区论坛、社工园地等栏目，让社区居民了解社区相关信息，征集居民好的意见和建议，共同参与社区建设。③发挥市民学校阵地优势，创建学习型社区。利用市民学校开办法制、保健、英语等知识讲座，举办“社区健康大课堂”，深化社区居民健康教育等活动。④发挥社区志愿者队伍优势，创建助困型社区。在 20个社区组织成立社区志愿者服务队，深入社区定期为困难家庭，低保人员和老年人提供义务帮扶服务。