本次会议的任务是，总结 2004年工作，提出2005年工作思路和目标任务，进一步认清形势，统一思想，振奋精神，继续保持奋发有为的精神状态和积极进取的工作干劲，为完成今年市政管理各项工作任务而努力奋斗。
一、 2004年工作回顾，共8个方面：
（一）加强日常管理，市容环境进一步优化
加强城市市容环境的日常管理，为社会提供整洁优美的环境，是市政管理各部门工作永恒的主题，是一项被社会和广大人民群众经常考核检验的工作，也是我们在工作中落实科学发展观，以人为本，环境优区的具体行动。
抓住环境整治的重点难点，使“老大难”问题改变面貌。 先后对各类影响市容环境和涉及老百姓切身利益的 20个地区的“老大难”问题进行综合治理，重点对故宫北门和景山公园周边、陟山门地区、西单商业区、动物园地区以及手机市场、非法狗市、非法小广告等痼疾顽症进行集中整治。7、8、9三个月，全区开展了“迎国庆创首善百日环境综合整治行动”，共发动社会单位4700多个，发动社会力量49万余人次，查处无照经营6268起，清理乱写、乱画、乱发小广告44200余张，拆除违法建设3032平方米，粉饰墙体外立面 6万余平方米，清理大件废弃物、无主渣土和垃圾约270吨。
抓住责任制的落实，多种方式开展监督检查。 每月进行定期、不定时的环境监督检查，并将检查结果及时通报各有关单位，督促整改。经过持续不断的集中整治，全区市容环境明显改善，日常管理工作得到加强。
抓住执法和作业队伍的全面建设，打好加强日常管理的基础。为做好市政管理工作，我们重视市政管理监察执法队伍和市政作业队伍建设，通过规范管理，逐步把 ISO9001 质量管理体系引入城管监察执法队伍和市政作业队伍管理中，修订、补充、完善原有工作标准，加强法律法规学习培训，加大检查考核力度，执法人员和作业人员素质不断提高。
发挥城管监察大队主力军作用，在 6 个战场上抓出成效。一是在围绕贯彻落实“门前三包”工作上打好“持久战”，二是在“两会”和重大节日的环境保障工作上打好“歼灭战”，三是围绕道路遗撒、扬尘和无证夜施等方面打好“阻击战”，四是在夏季整治活动中打好“攻坚战”，五是在城管进社区工作中打好阵地战，六是在履行新增职能中打好“穿插战”。
（二）加强专项治理，全面完成市、区政府下达的重点整治任务
由于城市现代化建设的快速发展，市政设施的不断完善，一些落后区域带来的矛盾日益突出，需要通过综合治理的办法改变这一发展当中不平衡所带来的问题。 北中轴路整治一期、内务府御史衙门、阜景文化街、月坛公园周边、地铁站亭周边等 7项市、区级重点整治工程都集中反映了城市发展中不协调的问题。针对这些问题，我们大力开展环境综合整治，拆迁居民单位1024户，拓宽道路1.2公里，拆除违法建筑4386平方米，种树357棵，绿化2220平方米彻底改变了那些地区的环境面貌。
2004 年初，党中央、国务院做出了进一步加强和改善宏观调控的决策和部署，下发了进一步控制城镇房屋拆迁规模的“ 46 号”文件。 7 月 1 日，行政许可法的正式实施，使环境综合整治工作面临新的情况和问题，拆迁难，拨地规划审批手续严格，市政建设工期紧张等矛盾和问题，是对我们的严峻考验，但是我们所有参加整治工作的单位和同志们，坚定信心、克服困难、千方百计、实干巧干，圆满完成了各项整治任务。其中 旧鼓楼大街的拓宽改造工程实现了五月中旬动迁，年底竣工的目标。 在拆迁难的环境下，没有出现行政和司法强迁的情况，在全区市政拆迁工作中具有较好的示范作用。
三项区级重点整治项目基本完成。北营房地区拆迁居民 70户，拆除违法建设和过期临建2062平方米，清除渣土923吨，通过拓宽道路、规划停车场、整修绿地及破损路面，北营房东里小区整体环境明显改善。在义达里社区整治中，粉饰和修补外立面建筑48033平方米，拆除违法建设1299平方米，铺装和修补道路16792平方米，改变了原有社区市政设施老化、房屋破旧、道路凹凸不平的旧貌。在裕中东里小区整治中，拆除违章建筑79平方米、铺柏油路、绿化3400平方米，使小区环境得到明显改善。
超额完成了老小区整治任务。先后完成了郝家湾、塔院小区、白云路 7号院等14个老小区整治任务，其中共拆除违建4800平方米，新建绿地、改造绿地20392平方米，新建道路、铺装道路32968米。通过整治和完善各种公共设施，提升了街区整体环境水平。
（三）广泛发动，积极开展创建国家级环保模范城区活动
调查研究，深入论证，将创建国家级环保模范城区工作具体化，指标数量化，任务责任化，共分解工作 5 类 28 项，涉及 29 个单位。
加大对扬尘的治理力度，采取综合治理手段， 统一标准、加强联系，建立联动机制，切实加强对工地扬尘的管理；坚持巡查、路检、夜查和入户检查，认真落实机动车尾气控制工作；采取多种手段，削减污染物排放总量；积极进行燃煤设施改造，推进无燃煤区进程；积极开展第十阶段大气污染治理工作，区域大气环境质量明显好转，西城区二级和好于二级的天数达 241天，占全年总天数的66％。
加强城区绿化工作，提高环境质量。全年全区共植树 56581株，完成绿化面积151015平方米，其中新增85057平方米，改造65958平方米，铺草坪52767平方米。 加强对绿地的管理和养护工作，重视养护检查和巡视工作，加大绿化养护检查力度，对查出的问题及时督办落实。 挖掘潜力合理利用有限的城市空间，开展屋顶绿化、垂直绿化、拆墙透绿、拆违还绿等。老小区、庭院绿化整治改造完成 10处；完成新建小区绿化、拆墙透绿、拆违还绿17处，绿化美化水平得到了进一步提高。
认真做好重大节日的环境美化和亮化工作。“五一”、“十一”等节日在西单地区、长安街沿线等重点地区、主要大街摆放花坛，给市民营造出欢乐祥和的节日气氛。 协助市市政管委完成月坛桥、阜成门桥夜景照明工程及西便门城楼照明工程的验收、交接工作；对已建成的照明设施进行定期检查，及时修复损坏的照明设施。
（四）提高市政管理的效能，加强市政基础设施建设
提高市政管理的效能，是落实科学发展观的重要体现，也是转变政府职能，体现执政为民的关键内容， 2004 年我们把提高管理效能作为一项长期的基础工作认真抓实抓好。
加强城市保洁，整治市容市貌。对全区 78条道路199万平方米主要道路实行机械清扫保洁，机扫率达到95％以上，机械化保洁率达到60%；完成白云路、三里河东路等7条大街的清扫、保洁任务移交工作。进一步提高清洁站设施和管理水平，向垃圾资源化和产业化迈进。 指导驻区单位、街道开展垃圾分类工作， 在全区 32个大厦、居住小区开展垃圾分类工作，共投放垃圾分类桶1068个。开展了对12个单位的厨余垃圾的集中收集，实现了餐厨垃圾产生、收运和处置的全过程监控。按计划推进公厕改造升级，完成二类以上公厕改造升级50座，截止到目前，全区的二类以上公厕154座。
加强市政基础设施建设，提高市政道路通行能力。完成市政府下达的便民路工程 33 条，全长 12.7 公里，加铺沥青路面 78305 平方米，步行道面积 39178 平方米，铺设盲道 1190 延长米，雨污水管线翻修 230 米。结合市路政局下达的坑槽修补八城区评比考核任务，投资 930 万元，修补坑槽路 389 条。有计划改造区管危桥，消除安全隐患，投资 80 余万元，改造西海南沿东闸桥危桥一座，由原 6 米宽改为 12 米，方便了周边群众。
（五）坚持为民办实事，千方百计为群众提供满意的服务
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，我们从群众反映突出的与群众生活关系密切的问题入手，诚心诚意为群众解决问题，提供服务。
2004年市政管委系统共承办市、区议案、建议、提案共79件。这些议案、建议、提案涉及的大都是与老百姓生活密切相关的问题，如：公厕改造问题，路灯问题等。为保证办理工作的质量，管委召开专题会议，结合议案、建议、提案提出的问题，进行认真研究，确定承办单位，责任落实到人，做到办理前沟通、办理中联系、办理完后答复。在承办人员的积极努力下，按要求全部完成议案、建议、提案的办理工作，办复率100％。
认真落实人大代表评议整改工作。从 4月初开始，市政管委向人大代表十个联组分别汇报了贯彻落实《北京市市容环境卫生条例》的情况，5月28日人大对市政管委贯彻情况进行评议，评议结束后，针对人大代表提出的问题，认真研究，逐条分析，建立台帐，对职责范围内的问题，立即进行整改，对非职责范围内的问题，协调有关部门积极解决。
加强机动车和非机动车的管理工作。 2004年非机动车的管理工作重点转移到抓好存车点的管理。先后组织三次联合检查，对自行车存车点存在的不安全隐患及时提出意见，限期整改。2004年新安装自行车免费支架400米；养护和维修遮阳棚930余平方米、围栏3300余米、管理房14间；养护标示牌、公示牌253块。在机动车停车场管理工作中，组织区相关部门进行两次联合执法检查，对检查中发现个别企业存在非法经营和停车场卫生状况差等问题，当面提出意见，限期整改。
加强供暖行业管理，保证冬季供暖正常运行，圆满完成 2003—2004年度冬季供暖工作。全年共接待有关供暖问题和政策咨询电话2025个。协调解决因原工艺美术品厂破产造成的冬季取暖热源问题及新康街3号院小区供暖问题，组织落实分户采暖的核实审定工作，完成了供暖体制改革基础数据统计调查工作。
为解决自来水水压低居民吃水难问题，投资31.2万元，对鼓楼西大街等6条道路，总长603米自来水管线进行改造，受到居民的好评。大力开展节水型城市建设，全年建成节水型单位60个，节水型居民区15个，完成单位改换装节水器具1500套件，居民改换装节水器具5000套件，实现全年节约用水90万立方米。完成长安中学雨水、污水利用工程，实施节水喷灌面积8公顷。
全力以赴做好防汛工作。 2004 年在全区进行了防汛安全普查，做到底数清、情况明。健全各级防汛网络，开展防汛演习，汛前对全区 21 个施工工地、 18 个征而未拆工地， 1159 个未搬迁户， 3584 间危房， 5 个人防工事等防汛重点进行了检查，对查出的问题限期整改，为确保安全度汛奠定了基础。 2004 年夏季我市防汛形势严峻，雨量大、暴雨集中，给防汛工作和市政设施带来压力和考验，面对这样的形势，防汛办和各分指挥部严阵以待，迅速启动了相应的防汛预案， 加强防汛值班和险情检查， 7 月 10 暴雨之后，及时总结城区防汛工作的经验教训，采取一系列有力措施，加强重点监控，全区先后出动 1840 余人次，排除险情，严防死守，从而实现了安全度汛的工作目标。
（六）贯彻行政许可法，不断提高行政能力
《行政许可法》的颁布实施对加快政府职能的转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制意义重大。市政管委以实施《行政许可法》为契机，进一步规范行政审批程序，组织相关人员对全委行政许可事项进行调研、清理，共清理审批事项 15项。遵循《行政许可法》便民原则，对行政许可事项的程序进行了调整，完善了行政许可事项管理制度，设立了全程代理办事窗口， 坚持网上审批， 方便了办事单位和人员。 2004年审批设置户外广告2770件，（其中续批1251件，驳回450件）现场勘察1750件。受理机动车停车场备案、登记246处，年检登记209处，收取停车场占道费282万元，非机动车停车场备案登记164处，掘路审批124处，收取掘路费493万元，临时占道审批126件，收取占道费43万元。
坚持依法行政，改变执法方式。区城管监察大队坚持“案件回查制度”，增加行政处罚的透明度。邀请人大代表、政协委员、廉政监督员，特别是管理对象进行案件回查。通过案件回查，及时征求当事人对处罚结果的建议和意见，体现行政处罚案件公正、公开、合法的原则，进一步提高执法水平，保证每个案件处理准确适度，维护单位公民的合法权益，进一步取得企事业单位、居民群众对城管综合执法工作的理解和支持，为优化发展环境奠定良好的法治环境。
深入开展公示教育。贯彻宣传在先，服务在中，处罚在后的原则，为企业创造良好的投资环境。以优化发展环境为大背景，以执政为民为本质，以服务型管理为模式，一是广泛深入进行公示教育和宣传，对门前三包单位、在施工地、拆迁工地主动送达告知书，达到责任权利清楚，管理与被管理内容明白的目的。二是在执法检查的方式上，对企业主要采取“宣传教育为主，执法检查为辅”的原则，在日常检查以及大规模检查活动时，一般要通知相关单位配合进行，避免因检查行为给单位经营活动造成不必要的影响。三是教育全体执法人员牢固树立“人人是首都形象，人人是发展环境”的理念，不断增强公仆意识、责任意识、法律意识、廉政勤政意识、效率意识和创新意识，树立执法也是服务的意识，自觉主动为企业创造宽松的投资和经营环境。
全年共查处无照经营 4213 起，查处违反市容法规 531 起，查处违章占道、违法设置户外广告、施工扬尘等 1000 多起，收缴非法小广告 16 万余张。
（七）把握全局，认真抓好市政管理专项规划的研究和编制工作
落实科学发展观，促进市政管理向新水平迈进，必须进一步发挥规划研究的前瞻性、约束性和指导性作用，我们按照市政府各专业管理部门规划要求，重点进行了我区市政管理工作专业规划的研究与编制工作。
一是编制完成了西城区道路微循环规划。规划的主要内容包括西城区概况、道路系统现状及存在问题、微循环系统规划调整方案、近期建设计划及投资估算等四个方面。西城区道路微循环规划的编制，为疏通道路拥堵，提高道路通行能力，缓解区内道路通行压力奠定了坚实的基础。
二是编制完成了天然气管网建设和液化石油气设施建设规划。规划的主要内容包括编制依据及范围、城市概况、燃气现状供应情况及存在问题、燃气需求负荷预测、燃气规划方案、规划实施措施及建议等 8 个方面。天然气管网建设和液化石油气设施建设规划为加强天然气管网建设和液化石油气设施建设、加强燃气行业管理、规范燃气市场打下了良好基础。
三是编制完成了环境建设规划。规划的主要内容包括西城区环境建设的主旨、环境建设的目标、环境建设的范围、环境建设的内容、时间安排、保障措施等 6 个方面。环境建设规划为今后开展城市环境建设工作，解决城市环境方面存在的突出问题，提高市民生活质量，创造良好的城市环境指明了方向。
对创建国家健康城区和环保模范城区的主要任务指标体系，存在差距和任务分工等进行了前期的研究和分解，并组织专家进行了论证，修改完善，有力的指导了创建实践工作的健康开展。
北中轴环境整治，月坛周边环境整治的规划方案进行了深入反复的研究和论证。
（八）巩固创卫成果，建设健康城区取得新进展
建设健康城市是世界卫生组织在 20 世纪 80 年代，面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略，旨在建设一个不断开发、发展自然环境和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面相互支持的城市。开展建设健康城区活动，是一项功在当代，利在千秋，造福人民的宏伟大业，不仅有利于人民身体健康，也将促进国民经济和社会发展，是政府为人民办的一件好事、实事。目前，西城区正朝着建设现代化国际大都市的宏伟目标迈进，为促进社会健康、环境健康和人群健康，全面实施“经济强区、文化兴区和环境优区”三区发展战略，区委、区政府决定在全区范围内开展建设健康城区活动。
2004年，市政管委组织下发了《关于进一步巩固国家卫生区成果建设健康城区工作的意见》、《西城区建设健康城区行动计划责任分解达标时限表》和《西城区建设国际化健康城区行动计划》，明确了到2008年西城区达到健康城区基本要求和工作目标。开展了多形式、多层次的建设健康城区动静态宣传和健康城区有关知识培训活动，营造了健康城区建设的整体氛围；建立网络，形成了领导负责制的工作格局，并成立西城区建设健康城区专家指导委员会，为我区健康城区工作实践提供科学指导；以点带面，在月坛、西长安街等街道进行试点工作，取得了初步效果，其他街道和系统也根据自身特点积极开展了建设健康城区工作。通过全区共同努力，建设健康城区年度任务指标基本完成。
回顾 2004年全区市政管理工作，我们也清醒地认识到，当前市政管理工作仍然存在着一些不可忽视的问题：
一是现行市政管理体制与建设大都市要求存在差距，“硬件不硬，软件太软”的现象依然存在。硬件上缺乏整体定位和功能整合，软件上由于政策变化和社会舆论导向，市政管理矛盾相对突出，解决问题的难度加大。
二是城区危旧房比例偏大，市政基础设施老化和不配套，如何应对灾害性天气和突发事件，对市政管理工作提出新的挑战，急待建立和完善市政管理应急机制。
三是城管监察职能过多，有的形同虚设，难以到位。市级成立新的机构，区级没有设立对口单位，一些相关工作全部挂靠到市政管委，造成管委工作难度加大，疲于应付。
二、 2005 年工作思路
2005年是实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要之年，是首都实施“新北京，新奥运”战略目标，筹办一届有特色、高水平奥运会的关键之年，也是全面落实区委区政府提出的“三区”战略目标，加快西城协调高效发展的重要之年。
做好 2005年的市政管理工作，最重要的是要以科学发展观做统领，把科学发展观的要求贯穿于市政管理的各项工作始终，在深化上下功夫，在打牢基础上花气力，着力解决四个方面的问题：
（一）切实加强基础工作。要根据北京市城市总体规划修订以后对中心区城市功能的调整和重新定位，市政管理工作要进一步明确职责与任务，适应新形势与新要求，明确重点、理清思路、扬长避短、协调发展，使我们的理念和工作机制与方法尽快适应新要求、新情况。在较高的水平和起点上顺应城市今后发展的历史趋势，要在深入实际调查研究的基础上，采取科学的方法和手段，摸准基本情况、搞清基本数据、把握基本规律、完善基础档案，使我们的工作决策水平有所提高，工作效率有所提高，群众的满意程度有所提高，为全面落实科学发展观奠定一定的基础。
（二）要坚持重点中心工作与日常管理协调发展，建设、管理、养护并重的工作原则。北京要举办一届最有特色、高水平的奥运会，各项筹备工作已经到了关键时期，由于我们在很多方面还存在着不足和差距，抓住机遇，抓紧时间，按照市、区政府的要求与规划，解决治理一批城市中的落后区域，完善一批基础设施，建设一批重点工程，是十分重要的也是必要的，我们要在区政府领导下集中人力与财力，全力以赴推进这些重点工作与中心工作，从而才能抓住举办奥运会的契机，使城市功能进一步完善，提高基础设施水平，以满足今后社会经济发展的需要。但同时城市的日常性、经常性的管理与维护，保证并提高其应有的社会经济效益和质量，是挖掘城市资源，满足社会需要，解决现实矛盾的一项重要措施，也是筹备奥运会的环境与文化的要求，因此我们要坚持重点中心工作与日常管理协调发展，建设、管理、养护齐抓并重，在推进重点工程进度的同时，加强对市政各项工作的经常性、日常性的管理与维护，不断调整和优化各种资源，发挥应有的效益。要改变重建轻管、重建轻养的观念，通过科学的管理和对设施的维护、改造，充分挖掘既有资源潜力，同时积极扩大新的科技成果和技术的应用范围。
（三）积极探索创新，完善工作机制。围绕解决我区市政管理中的深层次矛盾和问题，突出难点重点，深入研究探索，积极试点实践，稳步扩大实施，力争在一些较关键的领域与环节作出新的探索与实践。要进一步完善工程的预算决策，招标投标的办法和制度，并且向养护作业领域拓展，摸索经验，对养护维护作业的工作量核定、成本定额、考核评价等进行研究和试点，对管理作业任务的考核办法、评价标准进一步的修改和完善，对各项管理的内容和指标进行规范和调整，使之成为比较完善的体系。配合有关部门研究“城中村”整治项目等建设投资体制改革，努力通过一定数量的财政资金，带动吸引更多的社会资金，调动各方积极性，解决管理资金短缺的问题。加快环境建设的步伐，配合市政府职能部门进行特许经营的试点，逐步建立失信惩戒，综合监管等机制，加快管理中信用体系建设，客观公正地对管理对象进行信用记录，实现信用资源共享，建立综合监督机制。
（四）切实发挥好市政管理各部门在管理城市环境、公共事务中的职能作用。新的形势与任务对管委系统各部门的行政行为提出了新的更高的要求，我们要努力提高科学准确判断形势、把握大局的能力，提高统筹各方组织协调的能力，提高应对复杂局面处置突发事件的能力，提高解决实际问题的能力，提高推动工作进展的能力。要进一步转变政府职能和行政管理方式，在持续履行审批、检查、执法职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务的职能。通过完善标准、程序、反馈等规范行政行为提高管理的服务质量，改进工作作风，提高工作效率，创造良好的发展环境，为实现“三区”发展战略而做出努力。
2005年的主要工作任务
今年对市政管理工作的要求是：以三个代表重要思想为指导，认真落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观为统领，各方统筹，标本兼治，建管并举，进一步研究完善我区市政管理的专项规划，切实提高管理的服务能力、协调能力、监管能力，加大力度实施环境建设规划折子工程，倒排工期，周密计划，落实项目责任人制度，积极引进应用先进的科学技术成果。
按照科学发展观的要求，加大协调统筹，坚持不懈为群众办实事。全力推进与 2008年举办奥运会关系密切的重点工作，真抓实干，取得良好阶段性成果，要集中力量抓好以下工作：
加强市政基础设施养护管理，完成道路养护任务。 道路大修不少于 15万平方米， 改造危桥 1座，结合道路微循环规划，进行西外南路、双旗杆、国英胡同、北礼士路等3--4条断头路、瓶颈路的改造。 完成六铺炕地区等 23条道路的翻修改造任务，配合道路改造，周边市政基础设施条件得到进一步改善。全年完成道路养护任务8万平方米，加强 坑槽道路修缮， 提高道路养护水平，全区道路的完好率达到 75％，方便居民出行。要建立市政改造工程项目库、建立项目档案，做好前期调研、提出实施方案、编制工程估算。
加快公厕的升级改造。完成市政府 2005年下达的公厕的升级改造任务指标，做到底数清、标准清、任务清、方式方法清，同时配合公厕的改造的实施，完成100个五防粪井井盖更新任务。
依据迎奥运环境综合整治工作的要求。将集中整治建设安德路 52号院、西直门东北角、地内大街、地外大街、首都博物馆周边的四个“城中村”，彻底铲除严重影响街区群众生活的环境死角；同时对长安街等77条主要大街、什刹海地区等9个重点地区、北海公园等9个重点旅游景区及宗教活动场所周边进行环境综合整治。
加强老小区治理，按照适宜居住生活小区的目标，重点整治 9个老小区，全年拆除逾期临建和历史遗留的待征地上违法建筑共计2万5千平方米。 加大对垃圾暴露、无照经营、工地扬尘、环境卫生等一批市政管理中痼疾顽症的治理力度，有计划、有标准、有时限地逐步提高社区的环境管理水平，对社区规范管理、和谐的建设迈出新的步伐。
1 、突出抓好重点街道景观的环境综合整治，要明确计划，细致工作，一条街一条街整治，奥运会前要倒排时间，分批治理，要在 10 个整治内容上达到美观整洁，具有特色目标，力争三年将区内重点大街整治一遍。
2 、以建设绿地公园为重点，努力提高区域绿化率。完成车公庄大街、三里河路、展览路、西黄城根北街、北三环步道外侧的道路绿地改造；完成冰窖口、后广平等 8 条新建道路的绿化。
3 、提高绿地养护水平，开展全民植树和绿地认养工作，做好拆墙透绿和拆而未建工地绿化工作，广泛开展花园式单位和绿色小区建设，提升全区绿化美化工作的整体水平。
4 、 继续加大大气治理力度，改变燃料结构，加快 20 吨以下燃煤锅炉改造步伐，在居民平房区开展清洁燃料取代燃煤取暖工作，实现无燃煤区。治理汽车尾气，淘汰和更换超标车辆，安装油烟净化装置，治理餐饮业污染物排放，控制扬尘污染，施工工地、拆迁工地现场管理全部达到环保标准。 采取有效措施，提高大气环境质量，二级和好于二级的天数与全市同比例增长。
5、落实市政府第151号令《北京市户外广告设置管理办法》，全部完成41条大街户外广告设置规划的编制评审工作。根据北京市制定的牌匾标识设置标准，规范牌匾标识设置。纠正内容不健康、用字不规范的户外广告，查处空置、破损、断亮的灯箱、电子显示屏等。完成市市政管委下达的二环路、三环路、平安大街及其延长线、西外北大街等广告整治任务，按时达标。全年完成西环广场等2处夜景照明景观工程。制定西城区清洗、粉饰建筑物外立面工作方案。
6、加强节水宣传，加大节水检查和节水型器具的推广力度， 全年建成节水型单位 60个，节水型居民区15个；尽快解决、及时查处浪费水、跑冒滴漏等问题，实现全年节约用水50万立方米。 积极推进一户一表工程。开展雨水收集利用的示范工程，扩大推广中水的使用。
市政管理是个系统工程，要做到整体考虑，持续发展，就必须要规划先行。为此，我们要组织完善 环境建设规划的编制、绿地系统规划的编制、避难场所规划的编制、环保模范城区建设规划的编制 、道路微循环系统规划的编制，要对全区重点大街的广告设置、街道景观等方面进行逐一设计规划。要进一步完善修订西城区停车场管理规划，修订充实西城区天然气管网规划，将专业性规划与地区规划结合起来，稳步推进，协调发展。要按照新修订的总体规划的要求和对城市中心区功能的调整定位，研究编制修改好市政管理的各项专项规划的分步实施，把科学发展观的要求落到实处。
（五） 突出 落实 城市 综合整治建设规划的折子工程
今年要启动 2005－2008年我区环境建设规划和道路微循环系统建设规划。全面完成环境综合整治折子工程中2005年度的工作任务，继续推进健康城区建设和环保模范城区建设，充分发挥市政管委组织、协调、考核、检查、汇总等项工作职能，按时、保质、全面完成各项工作任务。要抽调专门人员，组织有力的工作班子，加大各项目前期工作的力度，在调查情况，规划设计，资金估算等方面取得实质进展前提下，建立综合项目库，合理组织、科学推进项目的形象进度，做好质量、效益、资金、标准等各项管理控制工作。
（六）突出抓好依法行政和队伍建设
深入学习贯彻《行政许可法》，按许可法的规定和要求再次清理涉及市政管理的行政审批备案事项，严格审批程序，规范审批行为，杜绝越权审批。创新服务方式，满足群众需求，为企业提供方便、快捷的服务。强化日常管理，严格依法行政，加强户外广告、机动车停车场占路掘路等审批和管理工作。
树立管理就是服务的理念，积极探索高效行政的有效途径。坚持立党为公，执政为民，牢固树立服务意识，把政府服务职能寓于管理过程之中，切实转变思想作风和工作作风，增强服务意识，提高业务素质和办事效率，严格落实“首问负责制”等各项规章制度和工作程序，规范自身行为。
加大机关工作人员法制教育的培训力度，切实提高依法行政意识和法律素质，继续深化政务公开工作，提高市政管理工作的透明度，推进市政管理的民主化，加强城管队伍的建设，提高整体素质，要进一步建立健全各项规章制度，完善内部管理办法和措施，提高机关行政效率和服务水平；要加强业务学习，各职能部门和科室要进一步明确职能，牢记职责，增强责任心，采取多种方式加强在职培训教育，提高业务水平和工作能力。
（七）突出城市环境卫生日常的监督管理
1、在千分考核基础上，健全城市环境卫生综合考评体系，完善考评方式， 改进考核评价办法。设立专项考核，建立地区和专业市政管理双向评价体系和责任体系，并使其相互完善、补充和促进。 力争做到科学性、合理性、客观性、公正性。
2、做好4节3会和大型活动的环境保障工作，做好主要大街、重点地区、重要路线的综合治理工作，全面规范街面秩序，消除不安全隐患，为全国、北京市人大、政协等重要会议的召开保驾护航。摆设花坛，制作景观，烘托气氛，为市民群众欢度节日提供整洁优美的市容环境。
3 、巩固创建国家卫生区成果， 全面推进建设健康城区活动的开展。把建设健康城区的十大项工作任务 : 营造良好舆论氛围、提升生态环境质量、提供健康卫生食品、提倡健康生活方式、建设健康文明校园、开展健康促进活动、发展健康安全社区、推进科学健身活动等工作 全面引向深入。并在此基础上，重点抓好 环境质量、大众健康、科学健身、健康单位、健康社区等重点项目的开展。重点加大对食品卫生、公共场所卫生的检查监督力度。
4、开展垃圾分类工作， 向垃圾资源化方面努力。在全区大厦、居住小区开展垃圾分类工作，布设垃圾分类桶。开展对单位的厨余垃圾进行集中收集，实现餐厨垃圾产生、收运和处置的全过程监控。实施垃圾不落地工程，力争半小时内清走。实现2005年垃圾分类收集率不低于35%的目标，在区县经济和社会协调发展绩效评价指标中达到合格标准。
5、长抓不懈地对无照经营、黑车、小广告、私搭乱建、乱堆乱挂等市政管理顽症的整治，各有关部门要千方百计采取措施，齐抓共管，做到早发现、早制止、早处理，不能使其成为“气候”决不能造成对我区环境的恶劣影响和后患。
（八）突出抓好为民办实事工程
一是加强供暖行业管理，保证冬季供暖正常运行。认真接待有关供暖问题和政策咨询电话，确保完成 2004—2005年度冬季供暖工作。 开展燃气安全检查，针对发现的问题，采取发放限期整改通知书等整改措施。
二是解决 10处街巷、小区无路灯问题；为6条街巷解决自来水水压低、居民吃水难问题；做好扫雪铲冰工作，完善扫雪铲冰工作应急预案，认真组织，广泛发动，充分动员社会力量清除道路积雪。
三是落实防汛岗位责任制，全力以赴，严防死守，充分发挥各街道分指挥部的作用，加强工作协调，把危旧房、积水、危树和拆迁、在施工地作为防汛重中之重，突出工作重点，确保完成全年安全渡汛任务。
同志们，今年我区市政管理工作任务重、标准高，我们要全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，按照市、区的部署和要求，围绕实施“三区战略”和举办有特色、高水平的一届奥运会的奋斗目标，开拓创新、奋力拼搏、扎实工作，团结协作全力以赴地把我区市政管理工作任务抓紧、抓实、抓好，确保全年各项任务圆满完成。
谢谢大家！
2004年12月23日
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